近日,广州有三大地块拍卖均以底价成交,调查发现三地块的条件门槛都很高,此事被业内质疑拍卖为“内定”。对此,土地交易登记中心新闻发言人予以否认,并称只有一家公司参与竞标。
别以为公开招标、公开征集受让人、公开交易就没有暗箱操作。“聪明”的操作人,照样可以在“公开”中寻找到能够暗箱操作的“通道”。而设置门槛,则是操作者们最为常用的一招,这也被称作是公开招标的“潜规则”。
就拿广州市最近的三宗土地交易来看,从表面上看,公开挂牌、公开招标、公开交易,程序一项没减,手续一个不少。但是,仔细分析,这些所谓的“公开”却被门槛这个“潜规则”牢牢地控制了。在三宗土地的交易中,不仅从资质、资产规模、开发能力、经营实力、办公条件、信用等各个方面设置了“照人画像”的高门槛,更重要的,还在不同地块附加了诸如“竞得人须在出让地块成交后30日内,按照琶洲村全面改造的要求与琶洲经济联合社签订《琶洲村城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议》”、“必须是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业,而且其企业总部应设在或迁至广州”、“开发商还应确保地块上大型商业中心于2010年10月底前开业”等的特别条款。
试想一下,如果不是此前与相关地区、部门进行了长时间的接洽和商谈,不是对相应地块进行了长时间的精心研究,如何能在短短的一个月时间内拿出令招标方满意的城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议呢?又如何能在没有任何准备的情况下在一年时间内建成大型商业中心?毫无疑问,这样的条件和门槛,就是为事先商定好的开发商设定的。而“必须是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业,而且其企业总部应设在或迁至广州”这样的附加条件,就更是明目张胆的定向转让、内幕交易了。
这种以设置门槛方式控制公开招标的“潜规则”,又何止是发生在土地交易中,在企业改制、股权转让、政府采购、行业准入等很多方面,都存在着这样的问题。为了让已内定好的投标方、让自己的下属企业或亲朋好友以及关联人能够顺利地拿到某一企业的资产转让权、股权、产品供应权、商品服务权、土地开发权、经营权等,招标方一定会按照“取长补短”的方式,把“意中人”的长处充分发挥、充分突出、充分表达,而对其他投标人的长处则无限回避、无限掩盖、无限抑制,从而确保“意中人”能够顺利中标。
在公开招标、公开交易等活动中设置门槛、附加条件,说底就是限制竞争、限制阳光操作、限制公平,此种行为,不仅与市场经济完全背道而驰,与社会公平与正义也是格格不入。
退一步讲,如果这样做完全是从工作出发,是为了在城市建设和改造、产品质量和服务、企业经营等方面,选择更具条件、更有实力、更能提供优质产品和服务的企业参与,到也可以理解。问题在于,很多类似的做法,其出发点并非如此,而是为了某方面的关系、某方面的利益,甚至夹杂着太多的个人利益、个人行为。
为什么近年来围绕土地交易、产权转让、政府采购、产品经营等发生了那么多的违法案件、一案件,很大程度上与公开招标中的这种“潜规则”也是分不开的。把这种“潜规则”比喻为“阳光下的罪恶”可能并不过分。
我们说,公开招标、公开交易、公开竞争的目的非常明确,就是避免暗箱操作、私下交易,防止一和一。很显然,在设定招标条件中,照人画像、设置满足“关系人”的门槛和条件,是公开招标、公开交易、公平竞争所不允许的,也是市场经济所无法容忍的,更是党纪国法所禁止。
所以,对目前实际工作中比较严重的设置门槛这一“潜规则”,必须按照国家的有关法律法规予以禁止,并对相关责任人进行处理,以还公开招标、公开交易、公开竞争以本来面目,切实维护良好的市场经济秩序,促进社会的公平与正义。
李大进:对诈捐骗捐者应加大处罚力度
全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进
人民网北京3月11日电(记者 王溪“有的人打着天灾的幌子,骗捐数额能达到数百万元甚至更多,我认为慈善法草案中提到对违法者处于‘1万以上10万以下的’的罚款不足以震慑违法者。”今天上午,十二届全国人大四次会议北京代表团召开全体会议审议慈善法草案。期间,全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进对慈善法草案提出三点建议。
记得黑格尔似曾有关于传统的论述,黑氏认为规则与传统有相似之处,即其均为众人遵守且随时代的沿革而有存有改,即其论述中所提到的“传统与规则都有膨胀的属性。”
在我看来黑氏所言甚当,世易时移万物万事岂有不改之理。
时间无限历史不息,世间万物的内部矛盾所推动变更不止,且又相承相续,唯其相承相继才有了“天行有常”的启示,唯其变更不止故而少不了人们心智的相应的变化,自有规则的一天起改规则也就相应地发生,上古至今可有一规则通古今的,可有一教化常用常准的',即若有也必为今后之时代所更易,定无永存之理。
然而我也不能仅以自己的判定而否认了规则的永存,判定犹出于主观而事实则无可争议。
本着治世不一道便国不法古的信念,商君以无所不为的勇气大更秦法,不但使秦国大为强盛,诛死六国,统我中国而为一,更是实现了社会形态的前进,其不为变法之效用则何?
综观古今中外,进步总是与变革相随的,而规则之更立则为其变革中之大举动,拿破仑于无名之中崛起,于战火中立身,既得法兰西国土更让其他国家臣服,其所急之事无他,唯更立规则,于是便有《拿破仑法典》等诸多新规则的颁步,仅此可称拿破仑氏为一智者,他深知欲进步则规则必不可存留,改立新规实为进步之大保障。
《易经》中早有“变则通”的道理,而其反面之一大例证则首推清王朝之以不变而亡,这便是墨守成规不思革新的恶果,实可诫而不可循。
如今我们加入世界贸组织,其借以优化我国市场秩序的绝佳机会,我国也深明此机遇,顺应时代,革新前进,必有通且久的效用。
自从人们以墨守为贬义词开始便是于对规则认识上的长足进步,不固守,思改进,倘求永存之规则,则可变之规则方为其规则是也。
“没有规矩,不成方圆”这句话说的是没有尺规和直尺就无法画出圆和方两种图形。我们生活在一个有着各种各样规则的社会里,也一定要去遵守这些规则。
我们需要遵守规则,规则是一根风筝线,它限制和约束我们的行动。如果规则这根风筝线断掉,我们的后果就会和风筝一样。木匠之中有很多人都有一个规则,那就是他们会保管好自己的工具箱,锯子斧头等工具都会顺着放,因为倒着放不稳当,所以木匠干完活就会按照这个规则来做。细细想来这个规则存在的意义实际上是用来约束和限制木匠的行为。但如果木匠们不遵守这一细小的规则就会给身边的人带来安全隐患,甚至伤害到自己。
我们需要遵守规则,规则是一条单行的轨道,它引导我们走向正确的方向。如果我们没有遵守规则,脱离了这条轨道,结果就可能会使自己迷失方向。一位在日本留学的中国留学生课余时间为日本餐馆洗盘子赚取学费。后来这家餐馆的老板解雇了她,因为在那间餐馆有条不成文的行规,盘子必须用水洗七遍这位留学生没有遵守这个规则,少洗了两遍。而后来,这件事情暴露,导致其他餐馆的老板都不用她。规则为我们指明方向,而我们却选择违反规则到头来终究会失去很多,带来的也只是后悔当初为什么没有遵守规则。
我们需要规则,规则是一面镜子,它能够反映出人性的真、善、美,而且还能反映出一个人的道德品行。一位成绩优异的留学生在德国,他就职被很多大公司拒绝,因为有一份记录,记录他在乘坐公交车时被抓住过三次逃票。其实,德国人很重视规则,在德国被查到逃票的几率是万分之三。由此可见,德国老板们根据他违反公交车规则的这件事觉得他的道德品质不端正,所以不敢雇用他。有时候确实是这样,一个人最起码做到遵守规则,才能让人觉得你有礼貌,有道德,有责任心。
悠悠中华,那秦国的强大,怎能离开严厉的规则;那唐的昌盛,又何曾不是依靠完善的规则?国家要强大,需要依靠规则;社会要和平,要依靠规则;小到一个家庭,也需要有规则。只有人人遵守规则,我们的明天会更美好。
(一)改写一般疑问句:
(1)原句中有be动词的,将be动词提前,其他顺序不变。
例如:Thisisacat.变为Isthisacat?
(2)原句中有情态动词的(can/may/shall/would)将情态动词提前,其他顺序不变。例如:Hewouldlikeapie.变为Wouldhelikeapie?
(3)原句中是一般动词的,在句首加助动词do或dose(用于主语是第三人称动词单数的句子),其他顺序不变。例如:Iplaytheguitar.变为Doyouplaytheguitar.
(4)原句中的some变any。
注:以情态动词开头的一般疑问句,并且要求对方做肯定回答的`some不变。
(5)原句中的第一人称改为第二人称。例如:Iamanurse.变为Areyouanurse?
(6)以dose开头的一般疑问句,原来动词的第三人称单数形式要变回原形。例如:Hereadsastorybook.变为Dosehereadastorybook?
(二)改写否定句:
(1)原句中有be动词的,直接在be动词后面加not。例如:Itisadog.→It’snotadog./Itisn’tadog.
(2)原句中有情态动词的,直接在情态动词后加not。
例如:Iwouldlikeahotdog.→Iwouldnotlikeahotdog.
(3)原句中是一般动词的,在一般动词前加don’t或doesn’t(用于主语是第三人称单数的句子),doesn’t后面用原型。例如:Iseethreehamburgers.→Idon’tseethreehamburgers.
原句中的some变any例如:Ihavesomebreadan
dmilk.→Idon’thaveanybreadandmilk.
(4)以let开头的祈使句,如果是letus或letme,直接在其后加not;如果let后面其他人称代词宾格(you、him、her、them、it)就在let后面加助动词don’t。例如:Letusgotothepark.→Letusnotgotothepark.再如:Letthemdohomework.→Don’tletthemdohomework.
(三)对划线部分提问:
对划线部分提问,就是先把一个陈述句的划线部分去掉,然后变为一个特殊疑问句:一是特殊疑问句+一般疑问句;
二是特殊疑问句+陈述句(对主语或主语的定语提问,therebe结构除外)
⑴划线部分是人,用who提问。
⑴划线部分是主语,用who提问,who后面的动词要用第三人称单数形式。如:Whois;Wholikes;Whohas?
方法:who+原句的剩余部分
例如:①HelenandMikearelisteningtomusic.
→Whoislisteningtomusic?
②Ihavesomemodelplanes.
→Whohasanymodelplanes?
⑵划线部分是表语,用who提问。
方法:Who+剩余部分的一般疑问句形式
⑵划线部分是事或者物,用what提问。
方法:what+剩余部分的一般疑问句形式。
注:如果原句是therebe句型,直接用What’s+地点状语来提问。例如:①Wewouldliketobuysomethingsforaparty.
→Whatwouldyouliketobuyforaparty?
②Therearealotofcakesintheplate.
→Whatisintheplate?
⑶划线部分是物主代词或名词所有格,用Whose提问。
方法:⑴划线部分是主语的定语时,Whose+剩余部分
例如:Ourclassroomisbright.
→Whoseclassroomisbright?
⑵划线部分是表语或表语的定语时,Whose+剩余部分的一般疑问句形式例如:①ThewomanisSuYang’steacher.
→Whoseteacheristhewoman?
注:对某部分的定语提问,被修饰的部分跟随特殊疑问句往前提②ThispurseisYangLing’s.
→Whosepurseisthis?
⑷划线部分是地点,用where提问。
方法:where+剩余部分的一般疑问句形式
例如:TheyarehamingaMathslessonintheclassroom..
→WherearetheyhavingaMathslesson?
⑸划线部分是“多少”,用howmany或howmuch提问。
方法:⑴句中是可数名词的用Howmany+剩余部分的一般疑问句形式例如:Therearefifteentreesintheplayground.
→Howmanytreesarethereintheplayground?
⑵句中是不可数名词的用Howmuch+剩余部分的一般疑问句形式例如:Ihaveaglassofjuiceforbreakfast.
→Howmuchjuicedoyouhaveforbreakfast?
⑹划线部分是时间,用when或whattime(具体的几时几分)提问。方法:⑴when+剩余部分的一般疑问句形式
例如:SuYangandSuHaiareathomeonSundaymorning.
→WhenareSuYangandSuHaiathome?
⑵问具体的时间直接用Whattimeisit?或What’sthetime?问
例如:It’sthreeforty-five.
→Whattimeisit?或What’sthetime?
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