那是20xx年12月份的一天,因为要赶着完成镇里的财税任务,镇里组织人员下去实地征收农业特产税。我们一同四人,走了将近一天,收获尚可,较为满意。看着天色还早,借着兴致犹在,我们又到了一个水库那里(一个比较大的养鱼基地)。碰巧的是,养鱼户主也正在拦网收鱼,赶着上市。我们估算出他的总产量,再结合当时鱼的市场价格,按法定程序计算出他应缴纳的水产特产税。也许是丰收的喜悦吧,户主也比较配合我们的计征工作,倒是我们考虑到他每年为镇里作出的`贡献,却主动的给予他适当的优惠。双方在融洽的气氛下完成了当天最后一笔也是最大一笔的税款征收工作。之后,主人极力挽留大家吃晚饭,天色将晚,大家急着回家,就婉言谢绝了。不料,主人却使出另外一招,吩咐手下人给我们每人带上两条鱼。我们的带队领导稍一迟疑,便说:“也好,不过,你得上称,我们按市场价付给你买鱼款。”“还上什么称,还付什么钱,要说现在百姓就得感谢政府,是政府的好政策,让我们普通百姓也尝到了发家致富的甜头。我们赚钱了,交税也是应该的。请你们吃鱼,只是我个人的一点心意,算不上什么原则上的事。”看得出,主人是真诚的,大家盛情难却,终于接受。这本是件好事,从中可以反映出百姓对政府的认可程度。事情本可以这样顺利的结束,然而,接下去发生的一幕,却让我们四人的心情一下跃落谷底。有人一边挑捡着鱼,一边说着:“这条不行,太小,哦,这条好,又大又肥,这才是领导们吃的!”我们几人相视一笑,面露尴尬。我敢肯定,说者本是无意的,决无讽刺意味,在他看来,这纯属是一句讨好大家的玩笑话,然而,仅仅是一句无意的玩笑话,却道出了我们中国普通百姓一种传统的“官”念:“领导就得吃大的!领导就得吃好的!”
回家后,鲜美的鱼肉丝毫引不起我的兴趣,相反,一股强烈的负疚感却油然而生。我是个财政干部,是农民朋友们心中的“领导”,为民执政,为民执法,为民理财,本应是个地地道道的“公仆”,然而,占据在百姓心中的却一直是个“有利必先,见好就上”的形象。当然,这是种社会现象,自从有了人类文明,这种现象就一直伴着社会的发展,凭我个人根本改变不了这条潜在的社会规则。但是,既然我改变不了社会,我可以改变我自己,一切从我做起。
如今,“惠农政策”的逐步实施,“温馨服务”的大力倡导,更为我们搭建了“财政为民”的服务平台。“领导就得吃好的”这句话一直影响着我,因为有了上一次的境遇,我更时刻提醒着自己,身为一个财政人,更要注重自己在群众心目中的形象,思想上要时常有种“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的精神境界;业务上,落实“惠农政策”,理解“财政为民”,倡导“温馨服务”,提高工作效能,争取做到莫负于“官”,更莫负于“民”。都说“送人玫瑰,手自留香”,我们为民服务,心也是温暖的。
回忆总是美好的,前程更是灿烂的,曾经的风雨我们不忘,未来的宏图我们勾画,回首,展望,前方路漫漫,而今,我要做得还有很多。
(一以战略性新兴产业为主导,促进经济快速健康发展
西安高新区是1991年3月经国务
院首批批准成立的国家级高新技术产业开发区,现规划面积307平方公里,是丝绸之路沿线产业规模最大的高新区,也是西安乃至陕西最大经济增长极和对外开放窗口。近年来,西安局新区紧抓丝绸之路经济带和向西开放的国家战略及全球产业布局调整的重大机遇,特色高新技术产业实现跨越发展,形成了以新一代信息技术和高端装备制造为主导,生物医药、节能环保、新材料和科技服务业多元支撑的发展格局,成为我国重要的高新技术产业发展基地。2014年,西安高新区完成企业总收入11070亿元,同比增长25%,位居全国高新区第三位;全区生产总值增长13.2%,进出口总额达到1180亿元,同比增长35.6%,约占陕西省80%;实现固定资产投资660亿元,同比增长24%;实现大口径财政收入244.25亿元,i般预算收入88.28亿元,同比增长20.33%;企业总数超3万家,高新技术企业累计达到1105家。
(二财政金融支持政策较为完善,企业创新发展能力不断增强
为促进企业发展,提升财政资金使用效率,制定《西安高新区加快创新驱动发展政策体系》、《战略性新兴产业扶持引导基金管理办法》和《加快创新驱动和促进企业提质增效专项资金管理办法》等文件,通过划分财政资金有偿使用和无偿使用,强化企业分类支持。充分发挥每年7亿元的战略性新兴产业发展专项资金的作用,从创新体系建设、促进企业提质增效、人才培育和引进、科技与金融融合等方面予以政策资金支持,扶持培育战略性新兴产业发展。同时,人行西安分行营管部和西安高新区金融办联合开展名录制小微企业票据融资〃双优操作"试点工作,通过充分发挥再贴现货币政策工具的导向作用,推动辖区金融机构加大对小微企业的信货支持,逐步降低小微企业融资成本,促进小微企业健康发展。为加快高新区战略性新兴产业发展,培育一大批创新能力强、具备国内外行业竞争能力的科技企业,高新区实施了科技小巨人计划、龙头企业配套企业奖励、高层次人才团队投资性支持等政策,进一步优化创新创业环境,激发创新创业活力,提升自主创新能力,推动产业优化升级。
(三金融基础环境良好,融资功能较为完善
多年来,西安高新区通过优化园区金融服务环境,搭建企业融资平台,吸引更多的金融机构入驻园区,服务中小企业融资,促进主导产业发展。目前,西安高新区已汇集金融监管机构以及韩亚银行、汇丰银行等各类中外银行和非银行金融机构区域性总部30余家,109家商业银行分支机构,66家保险、证券等金融机构,45家租赁、担保、小货、信托、期货等准金融机构,科技型专营银行10家,聚集会计师事务所、资产评估公司各类科技金融服务机构360余家,设立股权交易中心、企业上市路演中心、科技资源统筹中心、科技大市场、产区交易中心、科技金融服务中心和投融资联盟等七大科技金融服务平台,融资租赁、消费金融公司、商业保理公司、P2P、股权众筹、第三方支付等新兴融资服务机构不断设立,其中互联网金融机构已达到34家。几乎聚集了全省70°%以上的全国或区域性金融机构总部,“科技路-唐延路-锦业路〃带状科技金融聚集区已初步形成,成为西部最大的科技金融要素聚集区和全国高新区中科技金融资源最为密集的区域之一。2014年高新区社会融资总规模超过2200亿元,同比增长85%。
(四信货产品和服务方式不断创新,科技金融特色鲜明
一是建设高新区信用与金融服务平台,与平安银行合作开发全国首款银政合作互联网金融产品"橙e税融通",已为50余户企业核定信用货款额度超2亿元;与招商银行西安分行合作开发了在线自主货款服务,将平台征集的企业融资需求与招商银行的企业货款产品在线自动匹配,并在线完成业务受理;与瀚华小货公司合作开发〃新易货〃信用金融产品,为符合条件的企业提供50-100万元的纯信用货款;以金开货、融易货、金知网、谷盈网、长安易货等为代表的20余家互联网金融创新机构陆续设立并开展业务,累计交易量已突破10亿元;在知识产权质押货款贴息政策的引导下,近三年区内知识产权质押货款累计超过20亿元,其中纯知识产权质押货款超过10亿元。二是建设科技大市场,围绕技术交易、设备共享、政策服务,促进科技成果转化,优化科技资源配置。2014年,西安科技大市场汇聚高校院所和军工单位900余家,全年技术成果交易额超260亿元,同比增长25°%。三是通过科技企业保险、融资贴息、风险补偿、担保补贴以及综合信用等级评价补贴等方式,降低企业的融资成本,提高企业的信用评级、降低投资机构的风险损失,促进科技与金融实现融合发展。近三年累计向担保机构兑现担保费补贴资金9017万元,撬动担保货款额达到109.53亿元,扶持中小微科技企业1300余家。
(五多层次资本市场活跃,创业投资发展迅速
一是建立上市上柜后备企业库,通过对企业上市上柜给予补贴,引导企业通过资本市场融资,近三年累计向拟上市上柜企业兑现4854万元奖补资金;同时积极助推企业通过发行短期融资券、中期票据、私募债等方式进行融资。2014年,西安高新区企业共发行各类债券48期,融资额达到868.5亿元。企业利用科技企业集合信托计划、中小企业私募债、中小企业集合债券等方式融资超过7亿元。此外,设立2000万元科技保险专项资金,推出货款履约保证保险等6大类16小类创新险种,同时推出科技企业集合投保方案,为区内中小科技企业发展保驾护航。近三年累计向96家企业兑现科技保险保费补贴570万元,带动科技保险风险保障额达121亿元。二是实施《关于促进创业风险投资发展的若千政策》,设立5亿元的创业投资引导基金,加快发挥该基金的引导和放大作用,推动创业投资健康发展。目前,参与设立的6支子基金参股基金总规模达到12.58亿元。同时,成立创业园发展中心,围绕科技企业发展需求,提供咨询与指导、项目策划与申报、投融资促进等服务,累计孵化毕业企业435家,转化科技成果1100多项,同时成立了专业服务小微创业项目的预孵化基地一〃创途在XIAN”,累计迎来32个创业团队、104位年轻创业者入驻。
党的十六大明确提出,“完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督,强化税收征管”,为财政监督工作指明了前进方向。财政监督进入了一个新的发展时期,在社会经济中的重要作用日益显现。在当前形势下,如何贯彻落实十六届三中全会精神,切实推进财政监督工作,是摆在我们面前的重要任务。作为财政局局长,本人认为,首先建立规范有效的财政支出和突出重点的财政收入监督机制;其次,加强监督信息化建设,提高财政监督效率,逐步建立会计信息数据库,建立体现政府权威的会计监督机制;再次切实加强财政财务管理和监督的各项基础工作,力争财政内部监控工作有新的进展,提高财政管理水平;加强会计基础工作,完善我市会计管理工作和会计监督检查制度;严格执行《预算法》、《预算法实施条例》和《广西壮族自治区预算监督条例》,依法理财治税,依法加强预算管理,自觉接受人大的监督。严格执行《审计法》,支持、配合审计工作,依法接受审计监督,共同维护财经纪律。此外,重视加强财政监督机构和干部队伍建设,进一步完善会计核算中心及稽查分局的建设工作,充分发挥财政监督作用。
此外,还应积极完成市委市府及上级财政部门交给的各项工作任务,加强调查研究,不断提高决策水平,按照全国财政工作会议指出的新时期财政工作思路及《关于进一步创新我区财政工作的若干意见》的要
求,解放思想,开拓创新,与时俱进。
总之,假如我是财政局局长,本人将增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,牢记“两个务必”,转变观念,树立信心,居安思危,扎实工作,努力做到财为民所谋,财为民所理,财为民所用,努力推进财税制度的改革和创新,不断壮大财政实力,提高财政宏观调控水平,为开创新时期财政工作的新局面而身先士卒、鞠躬尽瘁。
20xx年x月xx日
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