尊敬的教材局领导:
你们好!
近日见到贵局《关于义务教育道德与法治、语文、历史教材配套教辅材料授权事宜的函》,委托人民教育出版社“负责授权第三方编写出版义务教育三科教材配套教辅材料”,并且要“控制授权数量,确保教辅质量”。教育部希望规范教辅市场,提升教辅质量,此心可鉴。
此函涉及两个问题,一是授权,二是教辅市场规范。对此,这里有些资料以供参考。
首先,授权问题,即教材与教辅的版权关系问题。
新中国成立后的惯例是,教材由国家统编时,教辅是一个公共的出版领域,各个出版社都可以出版。教材开始多元化后,个别出版社才以教材由自己投入编写为由,主张配套同步教辅应取得授权。
依照2003年国家版权局《关于习题集类教辅图书是否侵犯教材著作权问题的意见》,和2005年以来北京市第一中级人民法院、第二中级人民法院,安徽省合肥市中级人民法院、高级人民法院等判决,关于侵权的界定基本是:编排体系和结构的设计并不具备著作权法意义上的原创性,因此侵权的判定是基于教材内容的使用方式和使用数量。按此标准,同步练习类教辅并不构成侵权。
2011年国家新闻出版总署《关于加强中小学教辅出版物管理的通知》,其中规定:“根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料,必须依法取得著作权人的授权。”它一度在行业引发歧议,有人以此认定一切教辅均为侵权,对此,总署法规司司长予以澄清:是否侵权是个复杂的法律认定,其核心是“依法”。此句意在提示企业要尊重著作权,但侵权的界定,应根据相关法律规定来判断。
2011年12月,教育部出台教辅管理通知前组织座谈会征求意见,这句话争议巨大。主持会议的申继亮副司长说,教育部已征求过总署的意见,这就是总署解释的意思。
然而,通知下发后,各地由于不清楚教材与教辅的版权界限,要求所有评议送审的.教辅必须取得教材社的授权书。而教材社惜权限授,有资格评议送审的产品极少,市场供给大受限制。
此外,我国台湾地区教材出版发展历程与大陆相似,目前教材出版已完全放开,但并未认定同步教辅侵权。
如果企业对目前的界定有争议,建议在法律专家的指导下,教材与教辅机构充分协商,达成一个经得起历史检验的界定标准和解决方案。而现在评议教辅均须授权,而零售教辅则不须授权。这种做法,本身就是矛盾的,是对法律的不恭。
因此,由教材局发文将三科教材的配套教辅授权给个别出版社,似有不妥。
一、目前的法律判例与行政解释都不支持同步教辅侵权,授权缺少依据。
二、三科教材是教育部统编,为国家投入。依照惯例,教材为国家投入时,教辅是公共的出版领域。当年个别教材社维权的理由,是新课标教材由他们投入。众所周知,教材出版已有利润,如果再将配套教辅的权利授予个别企业,恐有失公平。
其次,教辅市场规范问题。
教辅是为消费者服务的。消费者的最大利益,是质优价廉并适合自己的产品。要实现这个目标,最好是尊重消费者的选择。事实上,学生与家长在书店自主选购的教辅,并没有什么社会问题。
问题在于,多数情况下,老师确实需要一套统一的教辅用于课后练习或复习备考。这套统一使用的教辅应如何选购,是教辅问题的根源。
这套统一使用的教辅,是由任课老师带领学生一起使用。他们是这套教辅的消费者,这套教辅的质量如何,直接关系到他们的教学效率和成绩,他们有动力也有能力去选一套高效适用的好教辅。
而现实中,干预这套教辅选购的层级很多——从学校的各级领导(年级组长、教务主任、副校长、校长),到主管教育的县教育局、市教育局、省教育厅。层层干预,很容易上行下效,购买过量。而每个层级的问题不尽相同,又增加了教辅管理的难度。
事实证明,离学生越远,选购越难以适合一线教学需要,教辅质量与他们关系越小;而采购数量则几何级变大,回扣利益也成倍增长。教辅市场的问题,90%以上来自各个层级的干预,真正消费者选购产生的问题极少,而且容易解决(详情请见“教辅问题产业链”,网上可搜)。
所以,函中希望通过“控制授权数量”,来“确保教辅质量”,几年来各省只授权1套的事实已经证明:它既难以满足不同地区的教学需求,一套教辅垄断市场后,也不利于产品质量与服务的提升;相反,还会助长不劳而获,导致寻租盛行。
教辅存在的根本价值在于服务一线师生;而产品的公平竞争、优胜劣汰,更利于实现读者福利。任何有悖于此的做法都容易产生许多问题,读者利益不应该成为企业利益交换的一种手段。否则,它必使某些企业重关系而轻读者,恶化教辅生态,近而损害三科教材的尊严。
教育事关千家万户,事关国家未来,各方关注度很高。而社会分发展不均衡,各个方面利益不同,增加了政策制定的难度,深深理解身为教育政策制定者的不易。这里将笔者关注教辅市场多年的奉上,以供参考。
顺祝夏安!
此致
敬礼
xxx
日期
亲爱的语文教科书:
很古怪——我为什么喜爱你?连我自已也无法解释得清楚。——仅仅,当谈到“我最喜爱的一本书”这个论题时,确实,唯有你,明晰地映在我的脑海里。
尽管不理解——却不得不供认,我喜爱你,但用的是奇特的“爱情”,连我的沉着也不能把它取胜!我总想时间见到你,接触你。真是“一日不见,便会如隔三秋”。——以至于,你让我茶饭不思,乃至坐立不安……
或许——是由于:从你的国际里,我看到了“万里雪飘”;听到了“雨的倾诉”;领会到了“名人讲演”的风貌;体会到了“家书”中的殷殷父子情;在鲁迅的“故土”,我认识了少年闰土和中年闰土;在“孤单之旅”中,我与阅历了日子的艰苦和精力的孤单的杜小康一同,在一场场暴风雨后,“突然地长大了,坚强了”;在“我的叔叔于勒”中,我懂得了“事物的正确答案不止一个”的道理……
你,集众家之所长,让一篇篇课文成为一道道精力甘旨,散发着春天的芳香,让我可以纵情享用;你的每一次综合性学习,都宛如一次精力的探险,让我恋恋不舍……
探险!对,学习你,犹如艰苦的探险,也如同愉悦的游览——当我踏上学习之旅时,便纵情享用着你所带来的景色。真是日子有多么广大,你的胸襟就有多么广大。由此,我似乎看到了你的奇特,——不知你是用什么法力将大千国际的精华浓缩到自已的身体里,你的血液里流淌着诗人们吟唱的关于母亲和大海的颂歌;你的心脏里跳动着冰心、海伦凯勒对生命实质的讨论;你的骨髓里演绎着孔乙已,范进,奥楚蔑洛夫的戏剧人生……
嗬,多么有内在的你呀!
我喜爱你,或许是由于——你的异乎寻常,你是一本内容丰富的书,不像其它书的内容单一。我赏识《水浒》中梁山豪杰们的抵挡精力;也欣赏《简爱》中简爱富于热情;喜爱“乘着音乐的翅膀翱翔,到天涯海角去感触日子的悲欢离合;还喜爱唱着结业的骊歌,回眸初中日子的阴晴雨雪……
你——只要你,是我仅有的挚爱。
不管在课堂上,抑或是日子中,我想——我都早已离不开你——由于,每天我得从你身上汲取营养。昨日,你让我懂得了英勇,坚强;今日,你让我收成了自傲,达观;明日,你会让我取得更多,更多……
由此看来,我真的不能没有你!最终,我想向你表达诚挚的谢意!是你,让我做到“开卷,有利”;是你,让我领会到学习之旅的无限风光;是你,让我展现了自已的才调;是你,让我取得了成功的高兴……朋友,你是否理解我的独爱了吧!
谢谢你,我亲爱的语文教科书,我今后定会愈加爱你!——你有中华传统文化的精华,又有现代科技的“投影”;你是我的良师,更是我的挚友……
我深信,你会成为我生命的一部分——直到永久……
阅读几个议论片段,想想其运用假设论证是否恰当。
(1)洛克菲勒为了提升企业竞争力,不顾年老体衰,走遍世界各地寻找石油资源;比尔·盖茨为了提高企业竞争力,将公司的一半资金用于新技术研发;陈景润为了摘取“皇冠上的明珠”,整日沉浸在数学符号的海洋中;袁隆平为了更好地解决人类的生存,每日奔波于稻田和实验室。试想,如果没有竞争,企业就发展不起来,洛克菲勒、比尔·盖茨们根本不需要建立那么大规模的公司;如果没有竞争,科学家就不必没日没夜待在实验室中。 对照前面的规律,我们可以看出,此段缺少了结论,因此,要在(1)结尾要有推论,一般采用因果式。
(2)近墨者未必黑。满塘淤泥,黑否?黑。然而莲花“濯清涟而不妖”,“出淤泥而不染”。“乌鹊燕雀巢堂坛兮”的楚国,黑否?黑。然而屈原却“皭然泥而不滓”,“举世混浊而我独清”。“文官爱钱,武官怕死”的封建王朝,黑否?黑。然而于谦却“两袖清风朝天去”,“留得清白在人间”。
试想,如果真的近墨者黑,那么,从“声波满堂”中,就不会站起一个“留取丹心照汗青”的民族英雄;在锦衣玉食中,就不会走出一个“为国牺牲敢惜身”的巾帼女侠;从封建营垒中,就不会走出一个高举海陆丰大旗的彭湃。
从个人的思想表现来看,作为个体的人都有主观能动性,外因必须通过内因起作用,从这个意义上说,出污泥而不染是完全可能的。因此,我说:近墨者未必黑。
通过分析,我们得知本段的结构是:首先提出观点,其次列举事例,再次反面假设,最后得出结论。其中论据的操作是采用了“设问,肯定回答——然而,??却??”这样一种句式,这样就使论证深入一步。由此,本段思路可以概括为:设问 对比 反面论证 结论。其实这是在反面假设法的基础上更提升一步的论证方法,这种方法往往能产生强烈的抒情效果,达到充分说理的论证目的。
11、(3分)称呼、问候语、正文、祝颂语、署名、日期
12、(2分)怀疑精神——敢于怀疑老师、怀疑课本、怀疑权威。
13、(2分)揭示了孔乙己的特殊身份,预示悲剧的必然性,为下文作铺垫。
14(4分)班门弄斧:典故:在鲁班门前摆弄斧子。比喻在行家面前卖弄本领。
出处:柳宗元《王氏伯仲和诗序》“操斧于班、郢之门,斯强颜耳。”
贻笑大方:让内行人见笑。出处:《庄子秋水》“吾长见笑于大方之家”
15、(2分)运用了比喻、拟人,肯定了书的优点。
16、(2分)语言富有特色。用商量的语气委婉含蓄,引用本书的题目,照应了第④段的“怀疑精神”
17、(2分)就《孔乙己》一文中的插图中存在的问题谈了自己的看法
18、(3分)善于从课文中发现问题,对知识要有怀疑精神。逐步养成勤于思考、善于思考的习惯。
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