1.治理理论内部虽复杂,但都基本认同以下三个观点:
①在治理过程中,网络在事实上已经存在
②治理本身可以形成一种稳定的结构并符合一定的社会逻辑
③治理理论热衷于总结好的治理模式和特征
2.治理理论可以分为两大路径:网络治理和元治理
①网络治理:
1.含义:
网络治理视角中的行政世界是一个网络,国家权力或公共权力并不是被公共部门完全垄断的,而是不同程度地分散在大量网络中,并由网络中的大量相关公共、私人和非政府组织所共同影响和推动的
2.网络研究的`三个传统:
贝瑞等人区分了网络研究的三个传统,包括社会网络、政策网络和公共管理网络:
3.政策网络:
定义:
政策网络是由于资源相互依赖而联系在一起的一群组织或若干群组织的联合体
治理路径的政策网络研究主要集中在政策领域内的组织间关系上
政策网络在本质上是一种建立于非等级制协调之上的,公共部门与私人部门之间相互作用而形成的一种特定治理形式或治理结构,是与市场、科层制三足鼎立的第三种社会结构形式与国家治理模式
作为处理公共问题,供给公共服务的治理路径,政策网络主要是通过在组织间,群体间的政策网络进行资源交换、共同合作、最终解决公共问题
特征:
①主体间相互依赖
②政策网络是一个过程
③政策网络的活动受到制度制约
分类:
以罗茨的分类最为瞩目,根据利益团体的分布、成员、垂直的相互依赖、资源的分配、平行的相互依赖五个标准,罗茨把网络分为五种类型:
①政策社群;②专业网络③府际网络;
④生产者网络⑤议题网络
续上表
罗茨依据成员资格、整合程度、资源分配与权力关系四个面向,将政策社群与议题网络作为两大极端类型:
政策社群在一端:组织稳定,资格限制严格,内部有纵向的权力等级关系
议题网络处在另一端:成员资格开放,组织不稳定,纵向的权力等级和权力支配很少
形成:
韦伯分析了政策网络形成的原因:
①政策制定者对交流信息和意见的需要
②政策制定者对资源,信息共享的需要
③结盟的需要
④追逐权力的需要
⑤协调的需要
政策网络路径瓦解了传统政策研究的政治行政二分模式。政策网络路径认为,官僚机构不仅是政策执行的工具,它们因为拥有不同的部门权力与责任,呈现出不同的政策偏好,同时也兼任政策制定者,此双重角色在官僚机构与社会相关利益团体互动时也会得到加强
②元治理:
含义:
元治理通常是指那些支持、建设自我管理的正式或非正式的管制结构,它同样认为治理的本体从科层制转移到了市场或网络,但它不认同使用网络就要削弱国家权威,而是仍然将它作为治理中的重要一员(而非网络或市场的对立面),认为真正应关注的不是如何将公共服务转移给更多的NGO主体,而是分析公共部门在网络治理时代应该发挥什么作用,扮演什么角色和使用怎么样的政策工具
元治理理论试图在自由裁量权和控制之间达到某种平衡,公共部门被理解成更积极角色,其在本质是一种公共部门改革
元治理有非常多的理论面向,如协同治理
协同治理:
协同治理指公民通过自由平等的对话、讨论、审议等方式参与公共决策和政治生活,其本质在于对话与共识
a.理念:从竞争选票到合作共治
b.过程:以投票为中心到以对话为中心
c.结果:从多次一对一博弈到几次一对多博弈
总体而言,协同治理是一个复合体(多元主体的复合,多源声音的复合,多元界面的复合)并指向共识决策
治理网络和协同治理是治理理论回应真实世界的着力点
在这个暑假,一本书把我给吸引了,那就是《城南旧事》车本书的一个“旧”字把我给吸引了,那就是林海英写的《城南旧事》,这个书名中的“旧”不得不让我深深地体会到童年时的多彩,这本书会让我终生难忘。
《城南旧事》中的主要人物是小英子,文章分成六大部分,在冬阳童年骆驼队中作者告诉了我们她是怎样写出这篇《城南旧事》的。在惠安馆里有一个人人都叫她疯子的女孩,她叫秀贞,秀贞与小英子建起深厚的友谊,秀贞告诉小英子她有一个失散多年的女儿小桂子,小桂子的脖子后有一块胎记,让小英子帮她找找。可小英子无意间看见好朋友妞儿身上也有那块胎记,于是小英子就带妞儿去和秀贞团圆。我们去看海,小英子认识了一个小偷,可小英子却分辨不出来他是好人还是坏人,最终这个小偷还是被警察给抓走了。漂亮的兰姨娘来到了小英子的家中,她与小英子度过了一段美好的时光。宋妈的儿子小栓子死了,女儿也被卖了,小英子就和宋妈去找她的女儿,小英子还吃到了驴打滚儿。爸爸的花儿落了,我也不再是小孩子,长大的小英子要代表同学致谢!可小英子的爸爸病了,不能来参加毕业典礼。最后,爸爸的花落了,我也不再是小孩子。
最后一部分是多么的感人,这篇文章让我受益不浅,永生难忘。
珍惜这美好的童年吧!
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