内部审计的范围涵盖整个企业的一切工作,不限于会计财务工作。我国《内部审计基本准则》第十三条规定:“内部审计人员应深入调查、了解被审计单位的'情况,采用抽样审计等方法,对其经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行测试。”这说明,内部审计除了传统意义上对财务会计信息进行核查,还应对企业的管理制度及各项业务流程是否得到有效执行进行监督。
内部控制是由一系列政策、标准与程序组成的系统,在这个系统中充分体现了管理者的管理理念、管理风格和对管理目标的追求。只有通过必要的监督,才能确保这些政策与程序得到全面有效地执行。而内部审计正是处于这样一个地位。因为内部审计本身不直接参与管理活动,而又时时处在管理活动之中,对企业内部的各项业务比较熟悉。由于企业的经营管理是个动态发展过程,内部控制也是一个动态发展的系统,因此内部审计对内部控制的监督也是动态的、不间断的,是一项日常性的工作。
内部审计作为内部控制的独立系统,分为定期或不定期,对各作业部门抽查或全面核对,以考察其各项作业制度设计效果与作业内容或实绩的真伪,直接向决策当局提出意见。内部审计人员通过核对、遵行查核、评核等方法来确定会计财务及其他业务记录及各种报表内容的准确性,查点财物的实际存量是否与账面记录相符,确保财产安全,了解企业的政策、计划、程序被遵行及完成的程度。
内部审计人员对内部控制的评价主要包括两个方面:设计和有效性。设计良好的控制系统是指能充分保证以合理的成本达到组织的目的,有效的控制系统是指能达到设计的要求。设计不良的控制系统可能会是有效的,因为执行的人员能使之运作。反之,如果尽力使之运作的人不了解系统使怎样发挥作用的,那么良好的设计系统也可能无效。审计人员的工作是对这两方面作出评价。
内部审计人员通常是在制定阶段和实施阶段对控制系统作出评价。审计人员有时在控制实施之前检查所设计的控制,以便经济地和较早地发现和解决问题。内部审计人员通过对组织正在制定和已经实施地内部控制制度进行评价,提出合理化改进建议,达到参与组织内部控制建设地目的。因此,内部审计活动有助于完善组织的内部控制,实质上也是组织建设健全、有效的内部控制的一个重要组成部分。
但是,内部审计人员不应负责内部控制的制定及实施过程,以避免影响其独立性。
综上所述,内部控制的基本目的在于促进组织的有效运营,而内部审计的目的在于协助管理层调查、评估内部控制制度、适时提供改进建议,以求内部控制制度得以持续实施,可见内部控制与内部审计实为一体之两面,紧密相关,先有内部控制制度之建立,后有内部审计之评估,确保单位良好的运作与经营。内部审计对于完善企业的内部控制,提高企业的经营效率和效果,促进企业制度的现代化,有着重要的作用和意义。
但是,目前我国各类组织的内部审计发展仍不尽人意,许多内部审计机构仍然是以传统的财务事项内部审计为主,使得内部审计在组织中未能发挥应有的作用。这与我国许多企业的内部控制制度还不完备也有很大的关系,但是这从另一个方面也说明了内部审计在我国的巨大发展潜力。
可喜的是,2003年4月,中国内部审计协会在历经三年多的酝酿和准备之后,颁布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》及十个内部审计具体准则,并将结合我国的经济发展,陆续出台新的内部审计具体准则,进一步完善内部审计准则体系。这无疑将会促进我国内部审计的发展,从而推进我国各类组织的内部控制的建设和发展水平。
(一)会计人员素质问题
会计电算化信息系统是一个由人、计算机、数据及程序组成的系统。它不仅具有核算功能还具有管理和控制功能。会计电算化不是简单的会计加计算机知识,而是两者的融合。从目前我国会计电算化人员来看,会计从业资格要求会计人员必须具有初级会计电算化水平,他们只能对会计软件进行简单的操作,不能很好地将计算知识和会计工作有机地结合起来,缺乏网络知识和会计软件的维护技能,会计电算化管理知识很匮乏。
(二)会计软件问题
目前我国会计软件主要有单机版和网络版两种。一是单机版会计软件,功能上仅能完成记账凭证、账务处理、财务报告的编制、证、账、表资料的查询、打印输出等功能。目前大多数中小企业都是使用这种软件。在内部会计控制上,模拟了手工会计对记账凭证进行审核,虽然会计软件中工作流程、岗位设置、人员分工、相互制约可以由口令来控制,但在实际工作中有很多中小企业存在一人多岗位,相互调用等情况,如一人可以注册多用户同时完成会计、出纳、会计主管等多个角色的操作,会计软件对这种现象没有控制措施,致使口令控制形同虚设。另外会计软件的起点是记账凭证,无法进行原始凭证与记账凭证核对,自动记账与对账使得原手工记账下账证核对、账账核对通过会计软件来实现。这就使会计工作失去了对业务事项的及时控制,造成了业务过程的失控。失去了手工记账的控制监督作用。二是网络版会计软件,目前网络版会计软件主要有两种类型,一种是局域网级的会计软件,缺点是对原始凭证的审核建立在各部门审核的基础上,失去了会计事项的实时监控。另一种是互联网级会计软件,缺点是加大了会计系统安全控制的难度。
(三)会计电算化管理问题
为了加强会计电算化管理,财政部制定并颁布了《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能》、《会计电算化工作规范》等系列相关的规章制度。但各单位在具体执行中还存在一定的差距,根据财政部的有关规定,以计算机代替手工记账的'单位必须达到一定条件,并且需要经有关财政部门或上级主管部门的审批;运用互联网输入、输出、处理数据还需要到公安部门登记注册。但是,实际上少数单位未经审批就直接采用计算机代替手工记账,更为严重的是,有些单位未能满足相关条件就正式使用计算机代替手工记账。如有的单位自行开发会计软件未经有关部门批准就直接投入使用,开发者可以直接进入机房操作或维护会计软件,也有一些单位购买商品化会计软件,计算机或会计软件运行出现问题,由开发商进行维护,会计数据完全处于开放状态,没有任何安全防范措施。
(一交通工程建设中投资成本的管理与控制
交通工程建设中,投资成本存在于工程建设的计划、设计、施工以及竣工的全部阶段,因此,投资成本的管理与控制对交通工程的整个建设都有至关重要的作用。在交通工程建设过程中,每个小环节尤其是投资成本方面出现问题,都会对整个交通工程造成很大的影响。在投资成本的管理与控制过程中,管理人员要对交通工程建设过程中产生的人力和物力做好统计工作,成本核算要详细准确,严密监控过程中的投资与成本。
(二交通工程建设中造价审核的管理与控制
交通工程建设过程中,工程管理人员要做好造价审核的管理与控制工作,造价审核存在于工程建设整个过程中,每个阶段的造价审核工作都很重要。在交通工程的投资决策阶段,造价审核主要是掌握工程项目施工前的准备工作情况,根据规划和相关要求,对交通工程进行可行性论证。交通工程建设的设计环节在整个交通工程建设中处于核心地位。
(三交通工程建设各阶段的经济管理与控制
1.立项决策阶段的经济管理与控制交通工程建设在立项决策阶段的经济管理与控制极其重要。建设方在前期的立项阶段要积极参与工程决策前的准备工作,对市场容量、投资环境,发展前景以及社会效益和经济效益进行深入研究和分析,对交通工程建设的科学合理性及经济性进行研究评估。在投资预算中要充分考虑到建设期间可能出现的影响工程造价的因素,使前期的预算能够发挥控制项目投资的`作用。2.设计阶段的经济管理与控制设计阶段的经济管理与控制能有效地控制交通工程建设的总造价。我国交通工程建设存在着边立项边设计边施工的现象,这样会令工程造价不可控。建设方前期没有规划好,一边设计一边施工,会导致交通工程无法宏观把控,设计和施工过程会出现更改设计和方案的情况,导致投资失控,浪费资金。3.招投标及合同签订阶段的经济管理与控制招投标及合同签订阶段的经济管理与控制目标是以设计及其概算为指导的工程招投标活动确定的中标合同价格。建设方招标过程中,要科学合理的编制招标文件,评价过程必须公正,在技术和能力得到保障的前提下,选择最优价格的投标人,不能低于成本价中标,无法保证质量,也不能过高的价格中标,浪费投资;最后在合同的签订中,要具备较强的法律意识,合同内容要详细严谨,明确工程内容和范围以及双方的权责和利益,减少费用变更和索赔隐患,避免在最后结算中产生经济纠纷。签订合同后要保证合同的履行和实施。4.施工阶段的经济管理与控制交通工程建设的施工阶段的经济管理与控制是要保证以设计为指导,按设计图进行施工,并将支出资金控制在合同价格范围内。交通工程建设过程中,建设方应加强现场管理,首先对施工组织设计和施工方案进行严格的审查,在技术和质量都达标的前提下,选择经济合理、节约资源的施工方案;其次提高现场管理人员素质和能力,现场管理人员必须熟悉招标投标文件及施工合同,控制好工程质量和工期,把控资金投入。第三,尽量减少设计变更,涉及到费用的设计变更要严格审查,控制造价;最后要加强现场签证的管理工作,签证内容必须与实际情况相符。5.竣工结算阶段的经济管理与控制竣工结算阶段的经济管理与控制的任务就是做好结算和决算,减少不必要的投资。交通工程竣工结算过程中,要提高审计人员的专业素质和职业操守,保证认真仔细的审核结算资料,对工程量的核算要符合现场实际情况,费用的花费要在合同规定的范围内,减少不必要的投资。
回望历史长河,那些伟人身上都彰显着控制克己的魅力。有“士可***不可辱”的士大夫;有不为五斗米折腰的陶渊明;有自我放逐,对权贵嗤之以鼻的竹林七贤;更有为正义而牺牲的俄国贵族……他们的感人事迹都在告诫我们:控制自己的情感欲念,不管世界如何改变,也要坚持自我,不为所动。
然而,高速化的现代社会以排山倒海之势向人们袭来,有多少不知所措之人被卷入其中!微博控,苹果控,沙发控……我不禁感慨,这样一些小小的欲念就能将人活活生生禁锢住,人的高贵从何谈起?想到那个在故宫铜缸上刻字的梁齐齐,愤怒他素质低下的同时,我也为现代人克制力的缺失而心寒。
所以,从今天起做个精神贵族吧!学会控制自己的感情,让自己看清人生之路。我们不妨学学杨绛先生,她已逾百岁。一个人能经历人生喜怒哀乐、爱恨情愁,健康地踏过一百多个春秋是很不容易的,从做钱家媳妇的诸事含忍,到国难中的忍生活之苦,以及在名利面前深自敛抑,“甘当一个零”,杨绛先生善于控制内心,淡然处世,忍生活之苦,保存天真,最终让她的生活如此幸福。
佛语有云,心随境转是凡夫,境随心转是圣人。学会控制并不是要让你成为卫道士,而是要让你成为清心寡欲、淡然处世的精神贵族。
交通工程建设是一个非常复杂的过程,从立项到竣工需要很长的周期,新时代又对交通工程建设提出了新的要求,因此在交通工程建设中要重视经济管理与控制,宏观把控投资。在交通工程的建设中,通过对立项决策阶段、设计阶段、招投标及合同签订阶段、施工阶段、竣工结算阶段的经济管理与控制,能够发现工程建设中存在的问题,并及时采取解决措施,减少资金的损失和浪费,提高建设资金的投资效益,使交通工程建设实现社会效益和经济效益的最大化。
对于***,我们要正确看待,明辨是非并加以控制。***就像一把双刃剑,有好的一面也有坏的一面,握在手中,要适当的去运用和控制。
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