2014年12月29日发生的震惊全国的清华附中体育馆及宿舍楼工程筏板基础钢筋坍塌重大生产安全事故10人死亡,4人受伤。
事发部位位于基坑3标段,深约13m,宽约42.2m,长约58.3m,底板为平板式筏板基础,上下两层双排双向钢筋网上下层间距1.5m,用马镫筋支撑,马镫筋采用直径为25mm或28mm的带肋钢筋焊制安放间距0.9m至2.1m,马镫筋横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定。上层钢筋网上多处存在堆放钢筋物料严重超负荷,事发时上层钢筋整体向东侧移位并坍塌,坍塌面积2000余平方米。 <一>事故直接原因
(1 未按照方案堆放物料,马镫筋无斜撑,间距1米实际为0.9m-2.1m,原设
计32减小至28或25mm制作和布置马镫,马镫筋未形成完整的结构体系致使基础底板钢筋未形成完成的结构体系,致使基础底板钢筋整体坍塌。
(2 未按照方案要求堆放物料,施工时违反《钢筋施工方案》规定将24捆钢
筋物体直接堆放在上层钢筋上,施工现场堆料过多且局部过于集中,导致马镫立筋失稳产生过大的水平位移,进而引起立筋上下焊接处断裂,致使基础底板钢筋整体坍塌。
<二>事故间接原因
(1 技术交底缺失,未按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术交底工作,致
使作业人员未按照方案作业擅自减小马镫筋直径,随意增大马镫筋间距降低了马镫的承载力;安全培训教育不到位,钢筋工未经安全教育上岗作业,劳务分包管理不到位,未及时发现其为抢走于工期,盲目吊运钢筋材料,集中堆放在上层钢筋网上荷载超负荷。
(2 备案项目经理长期不在岗、专职安全员配置不足。
(3 管理混乱,北京建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工
程的行为致使不具备项目管理资格和能力的人员成为项目实际负责人。
(4 监理单位对项目经理长期长期不在岗履职的问题监理不到位,且事故发生
后伪造了针对此问题下发的《监理通知单》;二是对钢筋施工作业现场监理不到位,未及时发现并纠正作业人员未按照钢筋施工方案要求施工作业的违规行为;三是对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位,致使施工单位使用未经培训的人员实施钢筋作业。
(5 建设单位对项目经理长期不到岗未予有效处理,合同工期较定额工期压缩
了27.6%,在一定程度对施工企业造成一定影响。
(6 行业主管部门监督检查不到位。
<三>事故防范措施及建议
(1 深刻吸取事故教训安全警钟长鸣
要深刻吸取清华附中工程12.29日筏板基础钢筋体系坍塌重大事故的沉痛教训,牢固树立科学发展、安全发展理念,切实贯彻落实政府部门关于党政同责、一岗双责的有关规定,坚守发展决不能以牺牲人的性命为代价,严格落实建筑企业安全生产主体责任,鉴定不移抓好各项安全生产政策措施的落实,全面提高建筑施工安全管理水平,切实加强建筑安全施工管理工作。
(2 严格落实主体责任
要严格规范企业内部经营管理活动落实对工程项目的安全管理责任,严禁利用任何形式实施出借资质、违法分包等违法行为,严禁对施工项目“以包代管”。严格落实安全生产责任制,杜绝名不符实的现象发生;监理单位要严格履行现场
监理职责,加强对施工过程中的监督管理,严格审查承包企业资质和施工方案,对发现施工单位存在的严重违法、违规行为要及时督促整改并报告建设单位。如施工单位对重大质量安全隐患拒不整改,及时报建设行政主管部门;建设单位要履行建设单位职责,合理确定工期、造价,协调督促各参建单位履行各自的安全生产管理职责并及时向施工单位支付相关安全措施费。监理单位负责监督落实投入。
(3 加强施工现场管理
监理企业要深刻吸取事故教训,严格规范企业内部经营管理活动,建立健全并严格落实本单位安全生产责任制。监理企业要严查工程现场事故隐患,总监必须具备相应资格和安全生产管理能力,中标的总监必须依法到岗履职,确需调整时,必须履行相关程序,保证施工现场安全生产管理体系、制度落实到位。监理企业要严格技术管理,严格执行施组、专项施工方案等审批制度,现场人员不得随意降低技术标准,违章指挥作业。
<四>从监理企业角度分析该事故涉及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。
工程监理单位违反《建设工程安全生产管理条例》 第十四条:工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改,该案例监理人员未发现安全事故隐患,致使重大的事故发生,依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条:工程监理企业因未发现安全事故隐患情节严重的降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故构成犯罪的,对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任,造成损失的依法承担赔偿责任。
一个阳光灿烂的早晨,小猪胖胖去朋友家玩。它拿着两根香蕉,津津有味地边走边吃。吃完后,随手把香蕉皮往地上一扔。
大象伯伯看到了,用它的长鼻子抓起了香蕉皮,连忙对小猪说:小猪,你这样做是不对的,如果别人没有看清地上,一脚踩了上去,是会摔跤的。小猪反对道:这有啥关系呢?反正有清洁工会打扫的。说完,它一边吃着香蕉,一边夸、夸、夸!地迈开大步走了。心想:这大象伯伯真是多管闲事!大象伯伯无奈地摇了摇头,把香蕉皮扔进了垃圾桶。
在路上,胖胖遇上了熊猫乐乐,它很开心,和乐乐一边说笑一边走。突然,乐乐啊!大叫了一声,扑通!狠狠地摔在了地上,原来乐乐光顾着说话,没有留意地上有西瓜皮,一脚踩了上去。乐乐气愤极了,说道:是哪一个不文明的人,随手乱扔果皮的啊?
胖胖想起来自己乱扔香蕉皮被大象伯伯批评的事情,感到非常羞愧。它连忙捡起了地上的西瓜皮,扔进了垃圾桶里,心想:我一定不能做一个不文明的人,要象大象伯伯学习。
从前,有一只小猪,他很胖,所以大家叫他小胖。
一个阳光明媚的早晨,小胖想去公园找小伙伴一起玩。他穿上蓝色背带裤和一双红跑鞋,又戴上了他最喜欢的鸭舌帽准备出门了。出门前,他又从果盆里拿了几根香蕉,想带到公园里去,和小伙伴一起野餐的时候吃。
他在路上走着走着觉得饿极了,就自言自语道:“让我把香蕉吃了吧,大不了待会再买。”说完,小胖就剥开香蕉皮吃了起来。他狼吞虎咽地吃完了第一根,把香蕉皮随地一扔,又剥开了第二根吃了起来。
这时,迎面走来了大象伯伯,大象伯伯紧皱眉头,说:“小胖,你不应该随地扔垃圾,这里可是公共场所啊!”小胖不以为然的说:“干嘛要白费这力气去扔进垃圾桶呢?这既然是公共场所,那就一定有清洁工人会打扫的。”“清洁工人是有,但是如果每个人都这样的话,那么我们的环境该多脏啊?”说完,大象伯伯就用长长的鼻子把香蕉皮卷进了垃圾桶,而小胖却不以为然,继续品尝他的第二根香蕉。
小胖继续往前走,看见了小熊猫肥肥。只见肥肥大摇大摆地走着,突然,“扑通”一声,肥肥摔在了人行道上。原来,是有人把西瓜皮随手扔在了人行道上,所以害得肥肥摔了一跤。
看着肥肥摔疼了的样子,小胖想:刚刚大象伯伯说得对,随地乱扔垃圾会破坏环境,还会让小动物们摔跤,这样不好。于是小胖先扶起了肥肥,又弯下身子,学着大象伯伯的.样子拾起西瓜皮,然后把它扔进垃圾桶。他还把这件事告诉了小伙伴们,让他们也知道保护环境是多么重要。
从那以后,小猪再也没有随地乱扔过垃圾。
一个风和日丽的早晨,万里无云。小猪在路边散步,他一边津津有味地吃着香蕉,一边开心地哼着小曲儿。吃完香蕉,小猪随手把香蕉皮往后一扔,继续大摇大摆地往前走。
正巧,这一切被路过的大象伯伯看见了,他用长长的鼻子生气地卷起香蕉皮,扔进了垃圾桶里。然后,语重心长地对小猪说:“小朋友啊,乱扔垃圾是不对的,既影响了环境卫生,又妨碍了他人,保护环境,要从每个人做起,这样,我们生活的城市才会越来越漂亮。”小猪听了羞愧难当,红着脸,低下了头,对大象伯伯说:“我知道错了。”
小猪刚转身,没走几步,就听见“扑通”一声,只见不远处一只小熊猫踩在一块西瓜皮上,摔了个四脚朝天。小熊猫一边揉着屁股,一边抱怨道:“是谁扔的西瓜皮啊?害我摔了一跤。”小猪看见了连忙跑了过去,服气小熊猫。
小猪想到了大象伯伯的谆谆教诲,弯下腰,像大象伯伯一样,捡起西瓜皮,扔进了垃圾桶。小熊猫在一边连连夸奖小猪,小猪说:“这是大象伯伯教我的,爱护环境,从我做起。”
在一个阳光明媚的上午,小猪要去参加猪小妹的生日派对,小猪在路上吃了一根香蕉,它漫不经心地把香蕉皮扔到了地上。
大象伯伯把香蕉皮吸着怒气冲冲地说:“小猪,你这样一点也不文明。”可小猪满不在乎地说:“那有什么事。”小猪说完,转身就走。小猪走向前方,忽然看到一只穿着黄色衣服,红色小短裤非常可爱的小熊猫。
小熊猫被西瓜皮滑到了,小熊猫叫了一声:“啊呀,你这个死西瓜皮,好疼啊!”
小猪马上把小熊猫扶起来,小熊猫说:“谢谢,小猪。”小猪说:“不客气,这是我应该做的。”小熊猫走了,小猪羞愧地把西瓜皮扔进垃圾箱,心想这样就不会有人摔倒了。小猪高兴的一蹦三尺高,开心极了!
就在这时,猪小妹打来电话说:“小猪,你快过来呀!生日派对马上就要开始了!”小猪用最快的速度向猪小妹家跑去……
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