今天晚上,群星闪烁,一轮银盘似的月亮挂在了空中。爷爷带我和弟弟到文化广场去散步。
过了一会儿,爷爷带我们到池塘边,说:“我要再去走几圈,你们俩在这等一下,千万别乱走。”我听了,不由得心生一计:我何不借这次机会,体验一下跟踪的感觉呢?
于是,我连忙答应了爷爷。待爷爷走后,我把“阴谋”告诉了弟弟,弟弟听了连声叫好,为了不让爷爷发现,我决定然弟弟在原地等候。
行动开始了,我蹑手蹑脚的跟在爷爷身后,生怕暴露了自己的身份。这时,以为溜旱冰的大哥哥以“迅雷不及掩耳之势”向我冲来。我连忙一闪,只见那位大哥哥与我擦身而过。这时,我的声响惊动了爷爷,爷爷刚要转过身来,我急忙躲到旁边的大树后面。“呼——”幸亏没有暴露。我又跟踪了一会儿,爷爷忽然转过身来倒着走,不妙,不妙,三十六计走为上。我刚想溜走,爷爷已经转过神来,看来不能跑了。于是我朝另一个方向走去。太好了!爷爷还没发现!
到了池塘后,爷爷发现我没在池塘边,正着急得四处张望之时,我说:“哈哈!爷爷!你被我跟踪了!”过了一会儿,爷爷才恍然大悟。
哈哈!本次“跟踪行动”圆满成功!
经济法本身是促进经济和社会发展的新型的法律部门,它不再像传统的公私法律那样主要通过限制和禁止做某种行为来调整社会关系①。经济法一方面通过一部分限制和禁止的法律规范来调整经济社会关系,另一方面通过鼓励市场主体作为某种对社会有益的行为,并对此进行肯定性评价或者奖励来促进市场活动良性发展。
我国现行的经济法律规范当中已经有许多关于鼓励性措施和奖励制度的规定。其中,有许多以“促进法”命名的法律,主要有《中小企业促进法》、《企业职工奖惩条例》、《就业促进法》、《税收征收管理办法》、《循环经济促进法》等,这些法律规范当中隐含了许多关于经济法鼓励措施和奖励制度的规定。
经济法调整的是国家经济管理关系,这种关系是在国家对国民经济实行管理的过程中发生的,是以国家为一方主体,同另一方是管理与被管理的关系,带有一定的国家强制性。经济法的基本任务在于通过调整国家经济管理关系,保障国家经济管理职能的实现,维护经济管理秩序,促进国民经济从总体上稳定、协调和发展②。经济法的这种调整对象及基本任务,决定其既采用必要的命令、禁止强行性规范,又采用大量鼓励性规范和奖励制度,以引导、鼓励和促进国民经济健康发展。
在经济活动中,国家的宏观调控也倾向于减少强制性的'管理手段,更多地运用柔和的经济鼓励措施和奖励机制来进行管理,比如,国家鼓励企业的经营者进行科技创新,提高产品质量,保障生产安全,通过一些奖励措施,激励个人对企业、集体进行监督,有效且顺畅地实现了其预想的经济管理目标。
目前,企业科技项目主要是以技术方案的研发为主,所以企业在对各项目组成员的考核过程中主要以课题约定内容的完成情况作为考核的依据,考核的内容比较单一,主要考虑的只是项目任务的完成程度,没有体现出对课题研发过程中产生的技术方法等内容的创新性,项目组成员在研发工作中所产生的创新难以反映到考核内容之中,这样会影响到研发人员的创新积极性。另外,许多企业的科技项目考核结果与薪资福利相关性不大,不论考核结果的好坏,绩效工资照发,只是在年终时各成员所获得年终奖金有所不同而已。项目成果鉴定、验收体制不完善,评价方法不够科学、严谨,导向作用偏离生产力转化目标,不能体现对项目成果推广工作的推动作用。
企业科技项目管理部门应该采取一体化的风险管理框架,构建全方位、全过程的研发风险管理体系。
(1 加强项目风险管理意识,实施科技项目的全过程风险管理。整个项目管理应该包括风险规划、风险控制二个阶段,具体到实施操作中,采取定期评审的方法,对风险的征兆进行跟踪,在每一阶段进行项目评审时都必须同时附上科技项目风险管理的执行报告,并分析风险要素的原因,判断其发展和蔓延趋势,对超出预警指标的迹象采取权宜措施化解。同时还要建立风险反馈的渠道,风险一旦被识别,必须尽快反映给项目组长,以便科技项目组及时采取应对措施,并对项目计划进行必要的调整。
(2实施全过程的风险管理。项目论证时,要明确风险指标,要求申报单位根据管理和教训识别项目实施过程中可能的风险以及导致这种风险的`因素,对重要风险进行标定,并制定应对方案。同时,在签订科技项目合同时保留附加条款,对可预见和不可预见的风险做出详细的规定,做到风险限定在尽可能小的范围内,以提高项目实施的整体效益。在项目实施过程中,建立预警机制,加强对风险源的严密监控,对于研发方向变更、新增大额支出或调整关键负责人等重大事项必须向科技主管部门申请。
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