3.1 存在的问题
3.1.1 经济担负过重
省直林局的森林消防专业队,每年所需的经费大约在 2 400 余万元,除关帝山林局由所在地吕梁市林业局补助 200 万元,其他局都是自筹处理。而目前各林局(除杨树林局)均为自收自支单位,很难担负这个繁重的压力。如管涔山林局 2014 年财务收支缺口 900 万元,消防队就需 200 万元,占 22%以上。
3.1.2 队员工资偏低,职能单一
消防队员工资不高,月均匀工资仅为 1 832.20元,与城镇职工月工资 2 823 元相比,差距较大,并且职能单一,仅太行山、五台山、中条山 3 个林局有其他收入,但也不高,合计每年近 11 000 元,根本没有同其他专业队分离。
3.1.3 存在潜在风险
森林火灾扑救受自然要素影响较大,形成伤亡风险系数大,在扑火救灾过程中,一旦发作不测,结果不堪想象。如沁源县森林消防专业队在扑救山火过程中,两名队员一殉一伤,县政府赔付 300 多万元。假如林局消防队员发作不测,按国度规则是处置不了的,各局对这个问题非常关注。
3.1.4 物资储藏缺乏
物质储藏缺乏主要表如今配备装备缺乏,运兵车少,缺乏高科技扑救配备。森林消防配备陈旧,更替、更新也不及时。受经费投入影响,固然每年各局均会补充一定数量的森林消防配备,但还是远远不能满足当前森林消防队伍建立的需求。
3.1.5 管理锻炼程度不高
固然林局森林消防队有较为完善的管理制度,并经常展开针对性培训演练,但由于扑火经费慌张,自行补充艰难,致使锻炼少、定期培训演练不够,目前的确难以应对扑救大的、突发性森林火灾的需求。
3.2 对策与倡议
综上所述,国有林辨别布着全省最精髓的森林资源,防火扑火工作尤为重要,且地形地貌复杂、气候特殊,因而组建一支作风优秀、技术过硬、配备精良的森林消防专业队伍,刻不容缓。但是如何组建、管理、运转,依据调研结果剖析提出如下倡议:
3.2.1 对现有消防队的倡议
1)稳定现有消防队员:应与其他专业队充沛分离,在防火特险期外参与造林、抚育等营林作业,提高队员收入,着力培育队员一专多能的才能。
2)对林局招录的人员造册备案,实行动态管理。
实行老人老方法、新人新方法管理;补充人员可社会化购置劳动力。在消防队工作至 45 岁以后,转入林场从事森林管护工作至退休年龄,或自愿到社会择业。养老等各种社会保险由消防队交够 15 年后,到退休年龄可领取养老金。
3)探究有偿消防机制,在没有处理经费的状况下能够实行有偿扑火方法,探究收费方法和规范,以处理经费缺乏和扑火耗资、队员补助等问题。
3.2.2 对今后消防队开展方向倡议
1)局企共建共管,市场化运作。目前,国有林场变革已拉开帷幕,森林资源社会化、专业化管理已势在必行。社会上也呈现了融造林、园林绿化、森林抚育、森林防火、森林消防为一体的`有限公司,由此消防队有两种形式可走。一是林局现有消防队分离森林资源的管护,实行企业化管理,组建公司运转,一切经费包括队员工资、保险及劳动关系全部移交公司,林局给予一定补助,以保证林区一旦发作火灾,能第一时间赶赴火场。二是由社会资本介入森林消防队,实行股份制运营或购置效劳。
2)局地协作,共建共享。从关帝山林局森林消防队运转来看,与中央协作建队是一种理想的形式,共同商定出资比例与责权,林局担任管理,挂两块牌子,本地本局发作火灾统一调度,比拟好谐和。管涔山林局和宁武县政府已达成共识,正在办理之中。
3)政府组建,林局管理。森林资源的国有化和职业的专业性、风险性,决议森林消防专业队应由政府组建。这样机构编制、人员经费、配备、队伍锻炼等许多问题都能得到处理。剖析森林消防专业队组建以来火灾发作和扑救状况,笔者以为,有一支遵从指挥、作风过硬、能打胜仗,又对森林资源有感情的根底上,省直林局消防队都有不可比较的优势。倡议组建省级森林消防专业大队,省直林局消防专业队承受省大队的业务指导与调度,省直林局代行管理权。并逐渐构成省、市、县三级森林消防体系。
总之,森林消防专业队是维护森林资源的一支重要力气,具有近林、灵敏、疾速、能战的优势,无论体制、运转机制如何,存在是非常必要的。
2.1 人员状况
省直林局森林消防队现有队员 591 名,由两局部组成:一是从各林场抽调在编人员 132 名,二是暂时招聘人员 459 名。其中暂时招聘人员经各林局自行招聘招录,均为林区职工子女。
2.2 工资及“五险一金”状况
森林消防专业队队员 9 大林局月均匀工资为1 832.20 元。最低为 1 440.10 元(黑茶山林局),最高为 2 658.30 元(杨树林局)。9 大林局全年需发放工资1 363 万元。森林消防专业队“五险一金”交纳状况各局不一。主要交纳养老、医保、工伤和不测保险,失业、生育和住房公积金没有交纳。以太岳山林局为例,缴费基数为 2 320 元,单位年交养老金 5 568 元,医疗保险 1 809.60 元,工伤保险 139.20 元,生育保险139.20 元,合计 7 752 元。9 个局需交纳 373 万元(单位)。
2.3 运转费用及林局财务支出
森林消防专业队除上述队员工资和各项保险金外,日常运转费用也是一笔不少的开支,诸如水、电、暖,火灾扑救、配备维护、日常锻炼等等。据初步统计,9 个局全年共需公用经费 683.56 万元。假如连同工资和“五险一金”三项 9 个局共需 2 419.60 万元。
2.4 配备状况
消防队配备简单,就是一些运兵车、指挥车、对讲机、车载电台以及灭火机械,如风力灭火机、背负式水枪、2 号扑火工具、灭火弹等,有几个林局装备了高压喷水雾水枪、灭火炮、小型水车、油锯等设备。
2.5 消防效果
各局自成立森林消防专业队之后,相继组建了指导班子,建立营房,在配备简单的状况下,也强化锻炼,依照准军事化目的增强队伍建立,树立了一支听指挥、守纪律,招之能来、来之能战、战之能胜的森林消防专业队。据统计,各局建队以来参与林区救火1 081 次,其中社会救火达 90%以上,本局还不到10%.如五台山林局共救火 53 次,其中社会救火达50 次,本局只要 3 次;大岳山林局共救火 59 次,其中社会救火 56 次,本局也仅有 3 次。
为改善农村环境卫生状况和村容村貌,进一步巩固扩大农村清洁工程成果,切实解决农村生活垃圾乱倾倒、乱堆放和污染环境问题,提高农村居民生活质量和健康水平,实现城乡统筹协调发展。从2013年12月开始,在我镇所有村开展垃圾处理工作。
农村垃圾处理工作运行模式是:“户分类、村收集运输、县处理”进行无害化处理。
户分类是指:农户在负责门前环境“三包”(包卫生、包绿化、包秩序)的基础上,负责将生活垃圾进行初级分类,每天按时投放到指定的地点,实行农户家所有的垃圾源头分类。农村垃圾主要有五种类型:第一类:厨余垃圾。如剩菜剩饭、瓜皮瓜壳、畜禽鱼内脏等,这些垃圾可以投入村庄和农户的沤肥窖、沼气池。第二类:土建垃圾。如水泥块、碎玻璃、废砖、废石等可以用于村庄和农户铺路填坑。第三类:有毒有害垃圾。如废旧电池、油漆、农药、灯管、涂料等投入到村庄封存垃圾回收箱内,逐级回收到供销部门进行无害化封存处理。第四类:可回收利用垃圾。主要有破铜烂铁,塑料薄膜,废旧纸屑、书报,废旧轮胎,废旧陶瓷、酒瓶、毛发、旧家具、家电等,此类垃圾可通过废旧品收购网点、专业收购人员和村庄保洁员实现回收利用。第五类:集中处理垃圾。主要是实行了以上四类垃圾分类处理后且又不能焚烧的垃圾。此类垃圾将集中运往县垃圾压缩站或县垃圾填埋场统一进行无害化处理。
村收集:各村保洁人员负责村庄道路和公共区域的卫生保洁,对农户分类不到位的垃圾进行再次分类。并将垃圾收集清运到行政村垃圾集中点,行政村清运工将垃圾集中点的.垃圾清运到县垃圾压缩站。
农村垃圾处理,涉及千家万户,触及农村千百年来的卫生习惯,需要大家的广泛参与,积极行动,让我们携起手来,用勤劳的双手,把我们的家园装扮得更加整洁、美丽。
为改善农村环境卫生状况和村容村貌,进一步巩固扩大农村清洁工程成果,切实解决农村生活垃圾乱倾倒、乱堆放和污染环境问题,提高农村居民生活质量和健康水平,实现城乡统筹协调发展。从20xx年12月开始,在我镇所有村开展垃圾处理工作。
农村垃圾处理工作运行模式是:“户分类、村收集运输、县处理”进行无害化处理。
户分类是指:农户在负责门前环境“三包”(包卫生、包绿化、包秩序)的.基础上,负责将生活垃圾进行初级分类,每天按时投放到指定的地点,实行农户家所有的垃圾源头分类。农村垃圾主要有五种类型:第一类:厨余垃圾。如剩菜剩饭、瓜皮瓜壳、畜禽鱼内脏等,这些垃圾可以投入村庄和农户的沤肥窖、沼气池。第二类:土建垃圾。如水泥块、碎玻璃、废砖、废石等可以用于村庄和农户铺路填坑。第三类:有毒有害垃圾。如废旧电池、油漆、农药、灯管、涂料等投入到村庄封存垃圾回收箱内,逐级回收到供销部门进行无害化封存处理。第四类:可回收利用垃圾。主要有破铜烂铁,塑料薄膜,废旧纸屑、书报,废旧轮胎,废旧陶瓷、酒瓶、毛发、旧家具、家电等,此类垃圾可通过废旧品收购网点、专业收购人员和村庄保洁员实现回收利用。第五类:集中处理垃圾。主要是实行了以上四类垃圾分类处理后且又不能焚烧的垃圾。此类垃圾将集中运往县垃圾压缩站或县垃圾填埋场统一进行无害化处理。
村收集:各村保洁人员负责村庄道路和公共区域的卫生保洁,对农户分类不到位的垃圾进行再次分类。并将垃圾收集清运到行政村垃圾集中点,行政村清运工将垃圾集中点的垃圾清运到县垃圾压缩站。
农村垃圾处理,涉及千家万户,触及农村千百年来的卫生习惯,需要大家的广泛参与,积极行动,让我们携起手来,用勤劳的双手,把我们的家园装扮得更加整洁、美丽。
今天,市民政局全体干部职工39人,在局党组书记的带领下,到xx县xx镇xx村走村入户,与xx村77户(287名困难户、五保户、低保户、烈军属和残疾对象等特殊群体,建立了“一对一”结对帮扶,制作了《保山市民政局实行干部直接联系群众制度“民情联系卡”》 154份。全体干部职工个人出资,对xx村77户特殊困难群众进行走访慰问,送去了月饼、食用油等礼品,表达了市局每位干部职工对xx村困难群众的深情厚意。
来到xx村渔塘村时,已是中午12点钟,天气闷热,没有一丝风。在xx村黄副书记的带领下,我们来到了xx(56岁家,全家6口人,其父母健在,妻子平时在家照顾老人和家庭,女儿留在家中,生有一个小女孩,在读中学。全家人居住在400多平米的院落,倒也显得宽敞。他的父亲83岁(1931年出生,母亲81岁(1932年出生,两位老人均享受高龄补贴和新农保待遇,由于其父亲属于三级伤残,当地民政部门早已为其办理了低保手续。两位老人行动迟缓,眼睛有点不好使,听力也下降了很多,每天力所能及在家做事;看得出来,他的妻子是一位善良贤惠、勤劳能***农村家庭主妇,她动作熟练的倒茶让座,还拿了几样小吃,很热情的`招待大家。全家人没有技术,靠种庄稼过日子。当问及他父母的养老事宜时,xx不暇思索地说:“现在老人年事已高,我和妻子都会很耐心地照料,父亲虽然到了高龄,但仍然闲不住,打猪草、扫地、喂鸡等能***都干,听说你们要来家里,看,今天的地都是他扫的。”我想,一个83岁的老人,每天还能做这么多事情,无怨无悔,不急不噪,精神尚好,老人可敬。来到老人面前,发给他香烟,他比较热情地接着,由于与老人交流不便,我只好借助手势表达对老人的问候,老人会意的点点头。xx的母亲说:“家里虽说不富裕,但地里产的粮食每年都够吃,除了买油和盐巴,每年粮食换的钱还是基本够用。”
他家里虽然没有其他经济来源,暂时没有更多的经济负担。但是经济隐患比较大,毕竟双亲年事已高,吃药看病是难免的,老人一旦病倒,无法承担过重的医药负担,这是一个很现实很具体的困难和问题。与xx告别之后,走在不太平坦的山路上,我想,一定抽时间多到农村、多下基层,多掌握第一手材料。
从xx家出来,已经是14时20分钟,下一个是xx家。
几点:一是农村,民风纯朴,尊老爱幼,只要经济跟得上,居家养老仍是当代农村养老的主要模式;二是农村缺乏技术,致富门路不多,渠道很少,经济发展相当滞后,加之交通不便,发展经济需要政府大力引导;三是高龄老人,是一个特殊群体,需要有人照料和侍奉;四是父母含辛茹苦将我们拉扯大,我们也含辛茹苦将孩子拉扯大。我们是父母的孩子,但现在,在父母进入老年时,我们却是父母的大人,敬老要细心,爱老要耐心,养老要爱心,养老需要全社会行动起来,实现“老有所养,老有所乐”的目标。五是农村家庭,虽然经济比较困难,但幸福指数并不算低,有的家庭“用粮食换的钱,除了买盐和油”,似乎钱并没有更多的用处,选择少,痛苦也少;六是局里制定xx村发展“15559”行动计划(即:到2016年,xx村农民人均纯收入达到1万元,并明确了产业支撑;结合村庄规划,建设5个村民和党员活动室,目前已建成两个;架设5条人畜饮水管道;修建硬化5条村庄道路;结合绿化荒山行动,以种植澳洲坚果为主,绿化荒山9000亩。我把它叫做“1万5室、5管5 路,9千亩山”,很具体很管用,对农村发展,具有提升和跨越的作用。
为贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,落实自身的消防安全责任制,确保消防安全,我单位郑重向社会承诺如下:
(一落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案;
(二建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;
(三按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;
(四对建筑消防设施每年至少组织进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录完整准确并存档备查;
(五保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;
(六实行每日防火巡查,并建立巡查记录;
(七对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和进行有针对性的消防演练;
(八开展本单位消防安全“四个能力”建设:1.提高检查消除火灾隐患能力,做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。确定消防安全管理人,落实员工岗位消防责任,定期开展防火检查巡查;发现火灾隐患立即消除,不能立即消除的,制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。2.提高组织扑救初起火灾能力,做到“火情发现早、小火灭得了”。依法建立专职消防队(志愿消防队。结合单位实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟悉消防设备,熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。3.提高组织人员疏散逃生能力,做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。4.提高消防宣传教育培训能力,做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。落实消防教育培训制度,对所有员工每年进行一次消防安全教育培训。
(九履行法律、法规规定的其他消防安全职责。
(十我单位将自愿接受社会公众的监督,严格按照相关消防法律法规做好消防工作,若有违反,依据《中华人民共和国消防法》和《安徽省消防条例》的有关规定,我单位将承担相关法律责任,切实做到安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督。
本责任书一式二份,消防主管部门与承诺单位各持一份
承诺单位(公章 消防安全责任人:
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