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原标题：《慈善法》应禁止烟企捐赠
《慈善法》应禁止烟企捐赠——访十二届全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德
多年来，全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德一直致力于推动控烟。
借两会为控烟发声，更是他多年坚持的做法。在往年的两会期间，他曾连续提了5年的《烟草危害预防控制法》，和其他代表、委员联合倡议“无烟两会”。
今年两会期间，《慈善法》草案进入审议环节。在接受《民生周刊》记者专访时，王陇德说，禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是非常正确的，应该写入《慈善法》。烟草企业参与这类慈善活动，本身就是为宣传。
民生周刊：多年来您一直在关注控烟，还去过很多地方调研，您对控烟现状是否满意？
王陇德：就控烟现状来说，最近几年取得了比较明显的进展，但离我们已经签署的《世界卫生组织框架公约》要求，以及通过对烟草危险因素的控制来控制慢性病的目标还比较远。
原因有几方面：一方面，目前全国性的公共场所控烟法律尚未出台；另一方面，对民众关于烟草危害的宣传教育还比较欠缺；此外，一些烟草控制方面的服务难以满足要求。例如，戒烟属于公共卫生，但现有医疗体制下医院没有受益，所以也没有积极性。
“十三五”规划草案里对于烟草控制提了一句话：“降低烟草危害”；而“十二五”的提法是“全面推行公共场所控烟”。“十二五”提得很好,但没有完成，应该继续保持。“降低烟草危害”是烟草业的提法，该说法与《世界卫生组织框架公约》相抵触，与中央精神也不符，接下来我准备明确提出这个观点。
民生周刊：您常借两会平台为“控烟”发声，包括连续提了5年的《烟草危害预防控制法》，联合倡议“无烟两会”，以往呼吁的问题是否都得到了解决？
王陇德：有一些进展。例如，《烟草危害预防控制法》现在要由国家卫计委来制定条例，制定的条例草案已经提给国务院法制办了。2015年，国务院法制办将其列为二类立法计划。这些原来是没有的，算是有了进展。
此外，“无烟两会”有了很明显的进展。以前，人民大会堂门口总是烟雾缭绕，大家排队在那儿抽烟，代表车辆周围也全是烟头，现在这些已经都没有了。代表驻地去年还没有完全禁烟，但是今年就禁烟了。控烟的环境不一样了，这个我觉得很高兴。
民生周刊：在《慈善法》立法中，关于是否应该禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动争议比较大，对此您怎么看？
王陇德：禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是非常正确的，应该写入《慈善法》。烟草企业参与这类慈善活动，本身就是为宣传。通过慈善活动的形式资助学生，学生受到这家企业的捐助，将来还能反对烟草吗？
烟草是有害国民健康的，政府应该去引导转产。上世纪50年代，美国有50万烟农，而现在减到只有10万烟农。脱贫是政府责任，不能靠烟草企业来赞助。现在民众的认识还没有达到这一步，可能这一次我的看法不能被采用，还需要做工作。
民生周刊：去年提高了烟草消费税，实际上是利用经济杠杆来控烟；据了解，您之前做过一些调研，效果怎么样？
王陇德：以前，提税不提价，提税的比例比较低，没有什么显著作用。这一次是税价联动，提了税也提了价。到现在为止，没有确切的专家来测算结论，也没有看到明确烟草业经济情况的报告。
据一些烟草公司的人员讲，销量确实减少了。应该进一步测算数据，可行的话，可以继续向国家提出进一步提价提税，毕竟还有很大的空间。
民生周刊：您在各地调研中，是否有做得比较好的，值得推广的典型？
王陇德：像北京、深圳等城市现在是比较好的，特别是北京从2015年开始执行“史上最严控烟条例”效果非常好，为全国树立了样板。最接近要求的是北京，现在上海也正在积极地做。第九届全球健康促进大会今年10月份将在上海召开，这方面要进一步做好工作。
现在上海市人大基本同意了，杨雄市长也明确表态了，争取在11月大会以前出台上海的法律修改法案。上海原来的条例离要求还比较远，现在仿照北京要能够把这个法律修改。
我们希望上海的条例能够尽快出台。上海以前接受捐赠什么的，很多地方都是烟草变相的广告。
民生周刊：控烟问题年年都谈，但总体效果还是不甚理想，您认为最大的困难在哪里？
王陇德：一方面是烟草业的阻挠，我们也在做他们的工作。另一方面，国家层面重视还不是太够。现在，我们将“健康中国”上升为国家战略，这就不一样了。“健康中国”最重要的是要把慢性病控制下来，而从控制慢性病的角度看，控制烟草是投入产出效益最好的控制因素。
还是要统一认识，真正付诸实施，尽快出台《烟草危害预防控制法》。我今年的建议还是要提这个，希望在2016年能够把该法出台实施。
民生周刊：关于控烟，目前最急迫的事情是什么？
王陇德：我还是希望政府能够支持公益的健康教育，因为烟草控制首先是观念和知识的宣传，要让群众认识到这个问题的严重。希望政府能够在健康知识宣传上履行责任。
以往，我们不认为这是政府的责任，现在看结果就看出危害来了。现在慢性病增长得这么快，原因在于健康素养低。拥有慢性病预防素养的占比不足十分之一。不掌握慢性病的预防知识，慢性病就控制不下来。
此外，媒体应该作为一项任务来宣传，只有反复地宣传教育，潜移默化地提高认识，改变生活习惯。（《民生周刊》记者：郑智维）
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这段日子以来，可能是因为有学生违反校规，学校里总是向我们强调规则的意义，老师也每天加强了对我们的监督。可是我想，在遵守规则的同时，是否也该思考一下，那些规则真的都需要遵守么？
生活中有诸多的规则，它们形成于人类社会的发展中。它们保持社会稳定运行，有时还帮助我们做出决定。多数人遵守规则，但也有一句话这样说：“规则就是用来被打破的。”我认为，规则在多数情况下应该被遵循，但打破规则有时是必要的，因为它可能让社会进步，或者让个人成功。
规则总有例外。比尔·盖茨，世界上最成功的商人之一，就是规则的一个例外。人们普遍承认受到良好教育的人能够找到好工作，而且一个优秀的人不应该辍学。但是比尔·盖茨并没有遵守这两条规则，他离开名声显赫的哈佛大学，去追求他的梦想。他开创了微软，挣了很多钱。他的成功给了我们一些耐人寻味的启示：普通的人遵循规则，而伟大的人打破规则。
随着时代的发展，一些规则可能会过时，有必要打破它们。黑人世世代代在白人家中做奴隶，曾被认为是最平常的事情，但是随着平等观念的兴起，这个规则被证明是错误的。在19世纪，白人享有特权，而黑人遭受奴役的痛苦。黑人和白人之间的冲突此时已经持续了几个世纪。是亚伯拉罕·林肯利用他的权力，打破这种束缚，最终废除了奴隶制。正是因为他敢于打破常规，美国的种族歧视才逐渐被消解。
一方面，只有打破旧的规则，才能建立新的规则。另一方面，那些勇于走出新道路的人，比不敢打破常规的人能够取得更大的成功。
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近日，广州有三大地块拍卖均以底价成交，调查发现三地块的条件门槛都很高，此事被业内质疑拍卖为“内定”。对此，土地交易登记中心新闻发言人予以否认，并称只有一家公司参与竞标。
别以为公开招标、公开征集受让人、公开交易就没有暗箱操作。“聪明”的操作人，照样可以在“公开”中寻找到能够暗箱操作的“通道”。而设置门槛，则是操作者们最为常用的一招，这也被称作是公开招标的“潜规则”。
就拿广州市最近的三宗土地交易来看，从表面上看，公开挂牌、公开招标、公开交易，程序一项没减，手续一个不少。但是，仔细分析，这些所谓的“公开”却被门槛这个“潜规则”牢牢地控制了。在三宗土地的交易中，不仅从资质、资产规模、开发能力、经营实力、办公条件、信用等各个方面设置了“照人画像”的高门槛，更重要的，还在不同地块附加了诸如“竞得人须在出让地块成交后30日内，按照琶洲村全面改造的要求与琶洲经济联合社签订《琶洲村城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议》”、“必须是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业，而且其企业总部应设在或迁至广州”、“开发商还应确保地块上大型商业中心于2010年10月底前开业”等的特别条款。
试想一下，如果不是此前与相关地区、部门进行了长时间的接洽和商谈，不是对相应地块进行了长时间的精心研究，如何能在短短的一个月时间内拿出令招标方满意的城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议呢？又如何能在没有任何准备的情况下在一年时间内建成大型商业中心？毫无疑问，这样的条件和门槛，就是为事先商定好的开发商设定的。而“必须是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业，而且其企业总部应设在或迁至广州”这样的附加条件，就更是明目张胆的定向转让、内幕交易了。
这种以设置门槛方式控制公开招标的“潜规则”，又何止是发生在土地交易中，在企业改制、股权转让、政府采购、行业准入等很多方面，都存在着这样的问题。为了让已内定好的投标方、让自己的下属企业或亲朋好友以及关联人能够顺利地拿到某一企业的资产转让权、股权、产品供应权、商品服务权、土地开发权、经营权等，招标方一定会按照“取长补短”的方式，把“意中人”的长处充分发挥、充分突出、充分表达，而对其他投标人的长处则无限回避、无限掩盖、无限抑制，从而确保“意中人”能够顺利中标。
在公开招标、公开交易等活动中设置门槛、附加条件，说底就是限制竞争、限制阳光操作、限制公平，此种行为，不仅与市场经济完全背道而驰，与社会公平与正义也是格格不入。
退一步讲，如果这样做完全是从工作出发，是为了在城市建设和改造、产品质量和服务、企业经营等方面，选择更具条件、更有实力、更能提供优质产品和服务的企业参与，到也可以理解。问题在于，很多类似的做法，其出发点并非如此，而是为了某方面的关系、某方面的利益，甚至夹杂着太多的个人利益、个人行为。
为什么近年来围绕土地交易、产权转让、政府采购、产品经营等发生了那么多的违法案件、一案件，很大程度上与公开招标中的这种“潜规则”也是分不开的。把这种“潜规则”比喻为“阳光下的罪恶”可能并不过分。
我们说，公开招标、公开交易、公开竞争的目的非常明确，就是避免暗箱操作、私下交易，防止一和一。很显然，在设定招标条件中，照人画像、设置满足“关系人”的门槛和条件，是公开招标、公开交易、公平竞争所不允许的，也是市场经济所无法容忍的，更是党纪国法所禁止。
所以，对目前实际工作中比较严重的设置门槛这一“潜规则”，必须按照国家的有关法律法规予以禁止，并对相关责任人进行处理，以还公开招标、公开交易、公开竞争以本来面目，切实维护良好的市场经济秩序，促进社会的公平与正义。
李大进：对诈捐骗捐者应加大处罚力度
全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进
人民网北京3月11日电(记者 王溪“有的人打着天灾的幌子，骗捐数额能达到数百万元甚至更多，我认为慈善法草案中提到对违法者处于‘1万以上10万以下的’的罚款不足以震慑违法者。”今天上午，十二届全国人大四次会议北京代表团召开全体会议审议慈善法草案。期间，全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进对慈善法草案提出三点建议。
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“没有规矩不成方圆”简单解释的意思就是没有圆规和曲尺就没办法画出圆和方这两种图案。深究它的内涵意义，说的是在做任何事情的时候都要有规矩和行为制度。制度是共同遵守的办事的规程和行为准则。
无论多么复杂的事情都可以用简单的的事例加以说明。如有些人就不明白，就拿乱占交通要道的事情来说，就是有人顾交通要道的划分，不守规矩，自行其是，乱闯交通要道，不仅阻碍他人出行，还有可能也危及他人，甚至是自己的人身安全。没有交通法则，车辆、行人横冲乱撞，事情就乱套了。
假若生活没有圆面积，我们的生活会怎样呢?这里说的不是表面的上圆，而是深刻的圆。生活中若没有圆，没有一个规则，一个道德来约束，一个规范来约束人们的行为，我们的生活的会怎样?社会又怎样?人与人又怎样?国与国又怎样?也许我们很多人没有去思考过这个问题，或是根本没过这种问题，只是每天按照自己的方式而生活着。不同的时期，不同的制度国家有着不同的社会背景和文化。但得依靠一个规矩处事，作为行为准则和标准。有一套制度，有一套规章，有一套做事处事的程序规范。那就是一种法律，那就是一种圆满完成。法律是唯一国家制定和认可的准则。具有普遍性，和强制性。人人必须遵守。不得违反。
国有国法，家有家规。乃至一个国家，一个家庭。一个完善组织，都有自己的标准。无规矩不成方圆。以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。同志关于树立人“八荣人耻”社会主义荣辱观的论述。再次阐明了这个既明了以又重要的社会哲理。世界要和平，国家要发展，国家要安定，百姓要富裕。离不开国家制定法律法规。世界要和平，需要联合国的作用。只有做到有法可依，有单可循。强制人们该做那那些事情，不该做那些事情，这样我们国家才会和谐。我们才能繁荣昌盛，安定和谐的`发展环境。才能吸引更多的外商到和平的中国来投资建厂。而安定和谐的环境需要你我遵守。遵纪守法。只有形成了这种局面，才以保持和巩固安定团结的政治和经济发展局面。才能全面建设小康社会，加快百姓富裕的步伐。
无规矩不成方圆。揭示了一个熏要的道理。做任何事情都要有规矩，懂规矩，守规矩。社会是由人集合而成。社会活动是人的活动。人们活动的动机。目的往往不同，如果没有一个规矩来约束。各行其是，社会就会陷入混乱，陷入无秩序的混乱中。大到国家，间利益关系，小到邻里间的日常相处，无时无刻不受到法律，约束。约束这就是一种圆。历史上没有一种单纯依靠法律和道德教化形成良好的社会风气。所以要建设和谐社会，既要坚持依法治国，同时也要大力提高人们的思想品质。既要公民自学遵守社会公德。做到文明诚信。同时也通过加强和完善的法律制度建设。来规范人们的行为。只有把自己和他结合起来。才能形成一种良好的社会风气。社会才会圆满。
古人云：“勿以善小而不为之，勿以恶小而为之。”就是告诉我们遵纪守法要从我做起，从小做起，从小处入手，从现在做起，。没有圆规和直尺，就无法画出方形圆形。正是因为有模型的约束，线段才不会偏离预想的轨道，才能走出美好的形象。这正是所谓的：“没有规矩不成方圆”的道理。只有人人遵守，我们的明天才会更美好!!
规矩就是圆，法律就是圆，有了这些，人们按照规矩行事，遵守规矩，在法律的框架之内进行自己的个人意识行为，才能够实现自己的方圆，一切都能圆满解决。
