8月26日上午8时,根据平度市教体局活动方案的通知要求,我们郑州路小学部分老师和学生及家长一起参加了平度市第2届中小学生应急安全文化节。
首先进行的是体验学习,孩子们在培训老师细心讲解指导下,分别体验了模拟逃生、地震模拟毯、高层逃生、防溺水逃生、以及简易绳口打结和交通标志认识等多项活动。体验中,孩子们积极要求参与,家长们也专心的学习记录着,不断地称赞:“这培训真及时!”
随后我们一起观看了舞台剧《奇妙梦旅行》,完美的舞台表演与知识传播,吸引了孩子的眼球,她们津津有味的观看着,还不时跟小演员们互动着。整个演出,在美的熏陶中孩子们形象地掌握了车、水、电、火应急知识。结束时,孩子们兴奋的说:“老师,今天我们学到了很多安全应急知识,真是太棒啦!”
不可否认,随着我国社会经济的全面转型,市场经济对高校所带来的影响是显而易见的。从学校方面讲,教育在某种程度上也成为相互竞争的一种产品,教育服务按质量高低获得社会资源,或者说教育行政部门有意无意按照学校的层次配备教育资源,使得教育公平停留在口号阶段。具体到学校内部,学校更多是将教学质量放在举足轻重的地位,在安全保卫方面的设施建设和投入严重不足,诸如此类的状况都使得许多高校不能建立健全各种法律保障机制和机构,更多依赖于传统的保卫部门来履行简单的管理职能,进而使高校在处理突发事件的过程中难免受到机制的制约而责任界限不清,使学校在应急管理中的法律运用受到限制。从学生方面讲,市场经济对高校学生的影响,使得大学生的社会责任感缺失,法律意识淡漠。在校学生大多虽年满十八周岁,基本具备完全民事行为能力,但学生作为被教育的对象,他们对自我的管理不可能像成年人一样有着一定的社会阅历和理智。同时,高校作为社会各类人才培养的重要场所,不可能全然封闭与世隔绝,故社会上的各类事件或多或少都会影响到涉世未深的青年人乃至学校的发展。尤其是随着互联网时代的到来,各种各样的信息包括很多负面的信息会通过各种渠道不自觉地渗透到大学生的日常生活中,虚拟空间的加大使得学生在很多时候真假难辨。加之一些居心叵测的人在网络上制造各种谣言,不仅会大大增加高校突发事件的机率,而且给管理带来很大的困难,因此,如何利用法律手段对高校可能出现的突发事件进行科学决策和有效管理,是新的历史条件下高校管理和社会安全需要共同面对的尖锐问题。作为教育管理基层的高校,在可能出现的突发事件应急管理中,既要考虑到学生自身的因素,也要考虑到社会对青年人或学校可能带来的影响,并以此为基础对高校突发事件的管理进行科学决策,使得应急管理更加具有可行性。
(一明确依法治校理念,健全法律工作机制
首先,以全面推进依法治校为指导思想。依法治校就是以中国特色社会主义理论为指导,坚持社会主义办学方向,弘扬和践行社会主义核心价值观,将坚持党委领导下的.校长负责的办学理念与依法治校的理念紧密结合,对高校进行规范化、法制化的管理。具体而言,就是要认真贯彻《中华人民共和国高等教育法》,把学校管理和办学活动纳入到法治的轨道上来,深化高等学校的法治教育改革,推动我国高等教育事业的安全平稳发展。其次,着重理顺学校内部关系,运用法律手段调整、规范、解决学校办学和教育活动中出现的突发情况及安全问题,以此构建符合法治精神的高校育人环境,提高学校依法处理突发事件的管理能力,注重从学校顶层设计上规范高校突发事件应急管理的法律适用问题。最后,加强高校突发事件应急管理法治队伍建设,成立法律事务归口管理部门。[1]据当前一些高校的探索性实践可知,高校完全可以依托法学院设立日常法律事务的归口管理部门(如法律事务办公室,并给这些部门配备专职编制,由专兼职法律专业人员组成,负责处理以学校为诉讼方的诉讼事务与各类非诉讼法律事务,为学校应急管理的重大决策、重要项目的安排以及大额资金使用提供法律咨询,为各单位和部门提供突发事件应急管理法律服务,参与审定学校章程在内的各种相关规范文件、管理规章制度等,使高校突发事件应急管理运用法律有部门支撑,及时处理突发事件。
(二健全各种规章制度,完善内部治理结构
首先,加强“依章办事”的力度。目前,许多高校都成立了章程起草工作小组,通过多学科、多角度的论证和分析,注重在保证章程内容既符合法律规定又体现高校自身的鲜明特色,进一步明确了高校办学性质、发展目标、组织机构、管理体制与决策程序等重大问题,使高校各项工作有章可依、有据可循。[2]但需要强调的是,许多文件更多还停留在思想认识的观念层面,高校许多管理人员还不能从根本上理解规章制度运行的内在机理,这就需要学校加大对管理人员的各种培训,包括法制意识以及运用法律的能力,为学校各种规章制度的真正落实提供保障。其次,高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制,党委依法统一领导高校工作,支持校长行使职权。这就要求进一步规范高校内部各管理层级、系统之间的职责,明确应对突发事件管理的部门工作职责,实现高校管理权限的合理、合法配置。同时,在涉及教工和学生切身权益的规范性文件的制定、清理、执行上进行规范,切实确保教工以及学生的各种权力和利益得到维护和保障,从制度上切断突发事件可能发生的源头,做好科学划分职能部门的职责,明确相应的规范性文件落实主体。
(三坚持以人为本,保障师生合法权益
首先,高校应成立听证委员会并制定相关规范性文件加以保障,在制定有关师生合法权益的重要规范性文件上,如对教职工或学生进行处分的轻重环节上要开展听证、论证会,充分听取和尊重各个利害关系主体的意见,保证其陈述和申辩的权利。[3]其次,加强高校在突发事件应急管理的预防机制建设,包括善后处置都应该以法治思维为主导和指南,使高校突发事件应急管理在实质意义上纳入法治之道。再次,完善教职工代表大会和学生代表大会制度,保障师生参与权。校院两级针对学校突发事件的应急管理问题要定期召开“双代会”,以此向师生宣传高校法治校园建设的理念,进行法制教育,提高师生的法制意识。同时,听取师生意见,将师生纳入突发事件应急管理的一员,注意发现问题并主动通报,及时依法制止。综上所述,在高校突发事件应急管理中提高管理者和被管理者的法律意识,运用法律手段提高依法管理的水平和效果,不论对高校还是整个社会都具有非常重要的意义。
同学们:
早上,随着“呜”的一声警报,应急疏散演练开始了,我们飞也似地冲出教室。
在下楼时,我们班队伍井然有序,仿佛一根针掉在地上都能听得见,大家快速而静静的从五楼往一楼走。到楼道拐弯处时,我们班前面的队伍却发出了一些嘈杂声,在安静的环境中显得格外刺耳。当下到一楼时,大家仿佛都长出了一口气。
就当我们班快到操场的时候,广播上传来了“批评进入操场的五年级二班喧哗声太大”的声音,顿时我的心好像被什么东西狠狠地震了一下,不禁回头看看,同学们的嘴如同拉不开的拉链一样,都紧紧地闭着,脸上充满了疑惑,眼里流露出诧异的目光,大家面面相觑,闷闷不乐。那一刻,我感到委屈极了,眼中闪出了几星泪花,心想怎么了?我们从下楼到现在时都没有说话呀!真奇怪,一定是搞错了。我越想越委屈,真是哑巴吃黄连,有苦说不出啊!看得出同学们和我心情一样,都很生气,但我们还是安静地站立着。
午饭时,班主任老师来到教室,开心的脸上挂着笑容,说:“大家别生气了,早上的批评是学校搞错了,校领导也向我们班郑重道歉了”当老师说完最后一个字时,全班顿时欢呼起来,同学们脸上立刻充满了欢笑和喜悦。
那一刻,我为我们班的纪律和自觉而感到自豪和骄傲。
普及安全知识,确保生命安全,保障生命、尊重生命是安全教育永恒的主题。秋季新学期伊始,为增强学生安全意识和自我防范能力,从今天开始,青岛宁安路小学将利用一周时间,在青岛海丽应急安全体验培训中心分年级对全校1200名小学生开展“应急安全体验培训”,让每名小学生都了解和学会如何自救和正确逃生。
青岛宁安路小学校长巩敏告诉记者,让学生懂得保护生命是最重要的。在平时的教育活动中学校聘请专家到学校给学生进行安全教育,但是仅仅跟孩子讲述一些自护自救的方法是远远不够的,唯一能使孩子掌握的途径是通过实际体验和演练,并经过多次演练才能逐渐掌握要领。学校在开学第一周就安排时间组织学生进行安全体验培训,目的是让学生学习自我应急逃生知识、掌握逃生技巧,在发生紧急事件的情况下,能够迅速自救、快速撤离,确保生命安全,也懂得珍惜生命的重要。
记者在现场看到,在应急安全体验馆专业讲解员的引领下,小学生在3D灾难警示教育区、消防体验培训区、地震体验培训区、校园应急培训区、医疗自救培训区、交通安全培训区等体验区进行体验。
在灾难警示教育区,学生通过观看3D影像、灾难影片,了解了地震、火灾来临时的景象;在高层逃生及烟雾逃生体验区,以学习消防安全知识与掌握逃生技巧为重点,通过高层楼宇逃生、正确使用灭火器、厨房火灾模拟、消防标示识别、安全结绳训练等体验项目,让小学生体验在日常生活中遇到类似的消防安全事件时,能正确和妥善的处理,将灾难损失降到最小程度;在地铁逃生培训区,小学生通过影像穿越到2003年韩国大邱地铁特大火灾事故现场,直面教训,警钟长鸣;走进1:1的高仿真地铁车厢,体验地铁安全的特别空间。100米地铁走廊的死亡逃生,让小学生有效掌握安全乘坐地铁的基本知识和应对地铁事故的逃生技能;在地震体验培训区,小学生在真实场景搭建的仿真地震体验平台上,感受5-8级地震的现场效果。结合现场讲解的.地震来临时的“黄金12秒”及相关应急小知识,让学生孩在地震来临前夕准确判断,为逃生争取宝贵时间。
安全体验培训受到欢迎。青岛宁安路小学语文教师刘堃告诉记者:“纸上来得终觉浅”,通过这样体验活动,让学生真实感受到危险来临的时候,心理的应对方法和正确的逃生方式,把书本上学到的应急知识应用到现场逃生的实践体验中,是实用的“开学第一课”。五年级三班学生武佳文表示:“参加了应急安全体验活动让我学习到了许多安全知识,特别是在危难来临的时候知道了不要惊慌失措、要冷静,要按照老师教给的方法从安全通道有序地逃生,只有这样才能自救,或赢得获救的时间。二年级一班学生刘一萱的妈妈王艳告诉记者:“作为家长非常感谢学校组织学生开展这样的体验活动,学校最重要的作用是育人的能力,而自我保护能力是一切能力的基础和根本。”
作为国内首部安全应急题材的电视剧,《青年旅舍》创新性地将应急知识与电视剧艺术紧密地结合起来,通过讲述麦田、唐小唯、皮特、香草、李尚进五个年轻人的梦想、情感与成长故事,围绕在青年旅舍经营过程中发生的欢乐囧事层层展开。同时,金士杰、刘亚津、邵峰、孙涛、许绍雄、矢野浩二、刘惠、陈寒柏、李金铭、伊莉莎等国内外知名喜剧大咖的加入,让广大观众在会心一笑的同时,潜移默化地掌握必备的应急常识和自救、互救能力,发挥教育性、传播应急理念。
28集安全应急题材电视剧《青年旅舍》正值寒假黄金档登陆山东少儿频道,让广大青少年儿童在寒假娱乐的同时掌握必备的应急知识,充分体现了该剧的教育意义和社会价值。1月13日,敬请锁定山东卫视少儿频道寒假黄金档,让这部喜剧温暖你的整个冬天吧。
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