由于市场长期无序竞争出现了其他法律所不能调整维护的法域,国家为了克服市场失灵而进行调整、协调、干预所形成的具有全局性和社会公共性的社会关系理论而渐构造出了经济法的雏形。经济法所保护的法益和形成的社会影响在经济法克服市场失灵的干预和调节中必然展现出其他法律所不能及的优势。经济法主张均衡干预, 即在保障私权的同时追求公共利益,维护政府与市场之间的和谐一致, 克服市场失灵,使市场达到均衡发展。
(一以公共效益为标准的经济法均衡干预
市场缺陷和市场失灵是国家干预的依据,但国家干预的经济法手段首先要考虑的应是公共效益,公共效益必须具有合目的性和纯粹的公共利益性,并以此为前提,来限制和约束私权与个人利益,从而实现均衡干预。
(二连接内外,增进合作经济的协同发展
随着全球经济一体化的发展,每一个国家都置身于全球经济的影响之下,离不开全球经济的竞争与合作,在此背景下经济法能否真正体现出适当调整国内外的经济关系,促进双边经济合作关系的功能作用显得尤为重要。因此,经济法应不断适应经济全球化的发展,在涉及连接内外和加强经济合作中发挥其不可替代的作用。
(三促进企业掌握先进生产技术,提高经营管理水平
经济法要求相关企业重视经营效益,逐步建立一套合理高效的经营机制,使企业在提高生产和经营效率的同时, 一方面兼顾社会公共利益,对高消耗、高污染、投入多、产出少的粗放式企业进行更为严格的约束和限制;另一方面促进企业与时俱进地掌握先进生产技术,不断提高经营管理水平,进一步提高劳动生产率,实现企业利润最大化。
(四统一国内市场,排除地方势力的干扰
经济法应促进“行政性集权”和“经济性分权”,由于行政分权不利于统一市场的形成,地方利益集团比起中央政府,显然更存在阻碍市场流通的可能性,因此中央政府的行政性集权有时候显得非常必要。然而,单单“行政性集权”只能解决地方和中央的关系,并不能从根本上解决政府与市场的关系,只有真正实现“经济性分权”,把权力还给市场, 由市场来配置和调节经济活动,才能真正建立起现代市场经济体系。
经济基础决定上层建筑,只有符合经济和社会发展趋势的经济法,才能在经济自由和国家干预中实现动态平衡;只有选择适合经济发展的路径,坚持公共利益和个人利益协同发展,才能实现在法律约束下的真正的经济自由;只有在全球经济一体化中不断丰富和完善经济法本身,才能更好地完成自己的历史使命与现实使命,促进经济社会健康和可持续发展, 实现“社会本位”及“以人为本”的核心价值取向和最终价值目标。
总之,虚拟经济必须通过其对实体经济资源配置、规避风险、提高效率等途径来促进经济增长。尽管虚拟经济系统有其自身的运作规律与成长过程,但是,实体经济始终是其基础,制约其发挥,要系统地分析两个经济系统内部和系统之间的对立和统一,从而协调发展虚拟经济和实体经济,促进国民经济可持续健康发展。
虚拟经济的天然属性决定了它对经济运行机制具有一种“放大器”的作用,既可以大量地为实体经济补充能量,助推实体经济的发展,也能够放大外来冲击和经济波动对实体经济的影响,危及实体经济的发展。故而在充分运用其特点的同时,也不能忽视它可能会产生的负面作用。
其一,虚拟经济很容易导致经济体系运行产生波动甚至酿成危机。这是因为,在现代社会里,虚拟资本逐渐地脱离实体经济,融通周转的速度愈来愈快、范围愈来愈广,一旦产生波动,就会给一个地区、一个国家甚至全球经济造成冲击。其二,虚拟经济能够导致银行信用扩张,为大规模通货膨胀推波助澜。其三,所谓“成也萧何,败也萧何”,虚拟经济既能够起到优化金融资源配置的作用,也可能会对其起破坏作用。其内在机理是:虚拟经济的过度膨胀,会使投资于资本资产的收益大大高于投资于实体经济的收益,会导致社会资金大量流入虚拟经济领域,从而使实体经济患上“资金贫血症”,从而大幅度提高融资成本进而提高生产成本,降低企业产品的市场竞争力。其四,虚拟经济发展失控会直接冲击金融体系的正常运行,诱发商业银行的系统性风险。虚拟经济过度膨胀必然会导致资金借贷的成本升高,进而抑制正当的资金需求并且造成大量呆账坏账,干扰商业银行正常信贷业务的进行,使其陷入面临***的窘境。其五,虚拟经济过度膨胀也能误导消费者的购买选择,还会传至外贸领域,影响国际收支平衡。虚拟经济的过度膨胀及其带来的财富效应,会使消费者对未来的收入状况产生过分乐观的预期,使消费水平超过应有的程度,并通过大量进口来满足;另一方面,虚拟经济的过分膨胀会造成资产价格上升,导致融资成本和生产成本上升,进而降低国产商品在国际市场上的竞争力。这样一进一出的双向变化,会减少贸易顺差或增加贸易逆差,致使一个国家国际收支状况恶化。其六,虚拟经济过度发展容易危及财政安全。这是因为,虚拟经济过度发展会挤压实体经济发展空间,从而导致产业发展的空心化。如果老产业衰弱了而新兴产业不能及时形成、跟上,最终将会延缓经济增长速度,减少税收收入来源,同时造成就业机会减少。而在现实情形下,财政支出项目具有很强的刚性,在增收与节支两方面都受限的情况下,出路就只有扩大赤字,从而造成财政风险的积累。债务过高还会危及金融体系的安全,造成经济发展停滞。其七,虚拟经济增长过快会使虚拟资本持有者获得大量的资产溢价收益,比起实体经济更容易产生分配问题上的“马太效应”,造成社会财富占有的两极分化,使得国民收入分配趋于不均等,加剧贫富对立,由此会引发一系列社会问题。
(一实现个人、集体和国家利益的和谐一致
现代市场经济条件下,自由竞争在作用于社会资源优化配置的同时,也会使个人、集体和国家利益之间出现不可避免的利益冲突。这就需要通过经济法来梳理和调整市场经济秩序,形成规范有序的合法关系,实现个人、企业和社会利益的和谐统一,促使社会整体利益向最大化和最优化发展。
(二促进社会公平与效率的有机协调
在解决公平和效率问题上经济法不仅起着非常重要的作用而且具有指导意义。现代市场经济中,只有注重和维护社会公平才能促进社会和谐,也只有注重和保持效率才能不断增强市场活力,一味强调公平,将会使市场逐渐失去活力,同样,一味强调效率,也会使社会矛盾逐渐加剧,社会公平受到挑战。因此,只有在经济法价值取向的引导下,注重社会整体经济效益的提高,兼顾公平和效率的有机协调,才能更好地促进经济高质量的发展和社会公平的充分展现,进而体现社会主义市场经济的本质。
(三体现“以人为本”的最终价值目标
经济法的核心价值取向和最终价值目标应遵循和体现“以人为本”的人文理念。在调整和规范各种社会经济活动时,经济法发挥着促进社会和人全面发展的重要作用。经济法的建立和运行,需要秉持在完善融合经济法追求社会整体利益最优化的同时更加重视和维护人的基本尊严的理念,因为如果失去了珍视人的基本价值这一出发点, 经济法也将失去归宿和存在的意义。因此,经济法不能以过度约束和限制人的.基本价值来实现社会整体利益,只有当经济法的价值目标与人的全面发展有机结合时,才能体现经济法的人文理念,并通过经济法的运行将其核心价值取向和最终目标释放出来,让经济法在调整和规范经济秩序过程中具有强大的生命力和信服力。
(四 促进经济秩序与宏观经济管理的协调运行
市场经济秩序的相对稳定性在社会经济条件呈现量变状态时, 市场经济秩序也将随之改变, 并维持和促进市场经济的有序协调运行。合理有序的经济秩序是检验经济法有效实施、规范和调整市场主体经济利益关系,使市场交易充满活力的集中表现。建立良性的、自由的、公平的现代市场竞争秩序,有利于最大限度地保护私权权益。同时,积极制定宏观经济管理规则,建立合理的分配秩序,实行有效的货币政策,实施产业支持政策和公正的价格机制,既可以确保经济秩序的健康稳定,为实现良好的社会经济竞争秩序和促进社会收入的平衡创造法律条件,又有利于监督和促进宏观经济管理运行的公平公正。
(一经济自由的内涵
经济学鼻祖亚当·斯密关于“理性经济人”和“看不见的手” 的论断为经济自由提供了重要而直接的理论基础,他认为在一切经济现象和经济过程中必然存在着拥有利己心的“理性经济人”;而“看不见的手”通过市场自发调节资源配置,促进经济发展实现最优,进而实现国富民强。然而,经济自由不是放任自流,也不是绝对的、无限制的自由。市场并不是万能的,当经济自由逐利的特点暴露出盲目性时,“看不见的手”主导下的经济自由会使少数人产生危害社会公共安全和公共秩序的可能。此时,国家需要进行必要的限制和调整,以保证发展生产和服务贸易外部环境的合理有序,同时通过必要的法律形式固定经济自由的限度和范围,并且向社会提供那些私人所不能提供的公共产品和公共服务。
(二国家干预的必然
经济自由发展到一定程度后, 市场主体受“利己心”的驱使,往往会陷入恶性竞争,导致市场不再安全,竞争不再自由,造成市场经济自身无法解决的“市场失灵”问题。此时,国家干预就成为了经济自由的内在需要和合理出口,其合理性在于国家能够解决市场本身无法解决的市场失灵问题。如同布坎南所宣扬的新自由主义经济理念——适当的政府活动更能使竞争充分而有效率,而这些活动的法律形式就是经济法。
随着我国市场经济的确立和完善,企业已经是处于市场竞争中的独立经济主体,而不再是以政府指令马首是瞻的封闭系统。在市场经济下,为适应其生存环境,企业管理逐渐由生产型向经营战略型转变,充分而合理地利用经济资源改善自身的生产经营素质,不断改进企业管理的方式,制定并实现其长期的发展目标,以求在激烈的市场竞争中立于不败之地。企业的长期经济目标的制定、实现都需要会计工作,会计管理活动贯穿于企业经济管理的整个过程,在企业的经济管理中处于中心位置、不可或缺。
1.会计综合反映经济管理活动
会计管理以企业生产经营的目标为工作前提,通过数据搜集、整理、分析而得到的关于企业的信息,进行合理的预测,并将预测结果与企业的生产发展目标进行比对,找出他们的差异,其实就是将得到的企业各种经济信息,比如成本、收入、利润等,提供给企业制定生产经济决策的人员,让他们以这些依据为参考,制定出有利于企业的生产经营决策。
2.会计在经济管理中的首要作用——反映职能
在企业的经济决策在进入到实施阶段之后,会计贯穿于企业经济活动的全过程,。会计的管理活动首先表现为其反映功能,即以货币为计量单位,从价值量的变动上来反映企业经济活动的资本转化过程及其运行状况。会计对企业经济活动的反映,是不间断的、完整的、有序的,这保证了会计记录信息的完整性、有效性和可比性,从而能够为企业的管理层提供真实有效的信息进行比较分析并以此为参考来制定企业的生产经营决策。会计的反映职能不仅表现在能够完整地记录企业经济活动过程中的各项信息,还表现为能对企业的经济活动全过程进行核算。只要包括事前、事中、事后三个阶段。在事前对生产经营决策方案的制定提供数据预测、估算。事中在方案的实施过程中对资金的流动过程进行核算,将成本进行比较,并与方案目标进行对比找出差距,完善决策方案,从而提高企业经济管理的经济效益。事后则可以对企业的经济运行过程进行记录、核算、整理分析,分析已发生的意外的原因,预测下阶段企业经济活动的发展趋势,为决策的制定者或者管理人员提供有效的信息。会计反映的信息是完整的、连续的、系统的,这是会计管理的重要特性。
3.会计在经济管理中还起着监督和控制作用
监督和控制也是会计的基本职能,在经济管理中所起的作用不可替代。会计的监督职能,是指会计贯穿于经济管理的全过程,能够记录并反映其所有的经济活动,对于的企业在经济管理中行为是否合法、是否遵守会计准则、有效性都起着监督、控制、指导的作用。会计的控制是会计基本职能的进化发展,是在先进的管理理念之下应经济管理的要求而演变出来的。会计控制,即会计除了为经济的管理层提供管理依据和生产经营决策的制定提供有效参考信息,也要参与到经济状况的预测和决策的制定过程中去,改进并完善经济管理的控制职能。任何企业若想完成自己的运行计划或达到预定的生产经营目标,不仅需要及时掌握信息,还要充分利用已知信息和既有资源形成反应迅速、行动有力的管理指挥体系,保证企业经济运行良好、资本的转化过程顺利,有效的完成企业的计划目标,并使企业的额外损耗最大程度的`降低下来。企业成本费用的支出和产品销售过程的顺利结束等都需要会计的监督才能完成。其他与计划不符、违法法律法规的经济活动,也需要通过会计反映出来以及对其进行控制把关,找出问题的症结所在并提出有效的解决方法,让管理人员能够及时采取有效措施扭转不利、降低损失,提高经济管理的效率,确保目标的实现。会计的控制职能在企业目标的控制方面作用更大,原因是所有的经济主体从事的一切经济活动、采取的每一步行动,其目标都是为了在激烈的市场竞争中生产和发展下去并不断提高其经济效益。因此,企业需要对其在经济活动过程中发生的所有成本支出、经营效益进行客观的科学的经济评价,而评价的基础也是一种会计控制的评价方法,并且应用广泛。采用这种方法,最显著的结果是能够使企业的生产成本降低但产品售价保持不变。成本降低、售价不变,那么利润就能增加,即企业的经济效益得到了提高;成本降低,即企业的资金投入减少,从而投资风险就降低了,这相对地也提升了企业的风险抵抗能力和市场竞争能力;成本降低,即资金的占用减少了,流动资金相对地增加,这能降低企业的财务风险。成本控制的效果高低对于企业在市场经济中的的竞争和发展关系重大,因为成本控制在企业的经济管理中属于最基本、最经常的一种管理活动,如果一个企业不能对成本进行控制,那么其正常的经济管理就无法进行。成本控制是经济管理活动的核心,即企业的经济管理若想发挥其控制职能,就必须通过会计的控制来完成。
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