3.1 存在的问题
3.1.1 经济担负过重
省直林局的森林消防专业队,每年所需的经费大约在 2 400 余万元,除关帝山林局由所在地吕梁市林业局补助 200 万元,其他局都是自筹处理。而目前各林局(除杨树林局)均为自收自支单位,很难担负这个繁重的压力。如管涔山林局 2014 年财务收支缺口 900 万元,消防队就需 200 万元,占 22%以上。
3.1.2 队员工资偏低,职能单一
消防队员工资不高,月均匀工资仅为 1 832.20元,与城镇职工月工资 2 823 元相比,差距较大,并且职能单一,仅太行山、五台山、中条山 3 个林局有其他收入,但也不高,合计每年近 11 000 元,根本没有同其他专业队分离。
3.1.3 存在潜在风险
森林火灾扑救受自然要素影响较大,形成伤亡风险系数大,在扑火救灾过程中,一旦发作不测,结果不堪想象。如沁源县森林消防专业队在扑救山火过程中,两名队员一殉一伤,县政府赔付 300 多万元。假如林局消防队员发作不测,按国度规则是处置不了的,各局对这个问题非常关注。
3.1.4 物资储藏缺乏
物质储藏缺乏主要表如今配备装备缺乏,运兵车少,缺乏高科技扑救配备。森林消防配备陈旧,更替、更新也不及时。受经费投入影响,固然每年各局均会补充一定数量的森林消防配备,但还是远远不能满足当前森林消防队伍建立的需求。
3.1.5 管理锻炼程度不高
固然林局森林消防队有较为完善的管理制度,并经常展开针对性培训演练,但由于扑火经费慌张,自行补充艰难,致使锻炼少、定期培训演练不够,目前的确难以应对扑救大的、突发性森林火灾的需求。
3.2 对策与倡议
综上所述,国有林辨别布着全省最精髓的森林资源,防火扑火工作尤为重要,且地形地貌复杂、气候特殊,因而组建一支作风优秀、技术过硬、配备精良的森林消防专业队伍,刻不容缓。但是如何组建、管理、运转,依据调研结果剖析提出如下倡议:
3.2.1 对现有消防队的倡议
1)稳定现有消防队员:应与其他专业队充沛分离,在防火特险期外参与造林、抚育等营林作业,提高队员收入,着力培育队员一专多能的才能。
2)对林局招录的人员造册备案,实行动态管理。
实行老人老方法、新人新方法管理;补充人员可社会化购置劳动力。在消防队工作至 45 岁以后,转入林场从事森林管护工作至退休年龄,或自愿到社会择业。养老等各种社会保险由消防队交够 15 年后,到退休年龄可领取养老金。
3)探究有偿消防机制,在没有处理经费的状况下能够实行有偿扑火方法,探究收费方法和规范,以处理经费缺乏和扑火耗资、队员补助等问题。
3.2.2 对今后消防队开展方向倡议
1)局企共建共管,市场化运作。目前,国有林场变革已拉开帷幕,森林资源社会化、专业化管理已势在必行。社会上也呈现了融造林、园林绿化、森林抚育、森林防火、森林消防为一体的`有限公司,由此消防队有两种形式可走。一是林局现有消防队分离森林资源的管护,实行企业化管理,组建公司运转,一切经费包括队员工资、保险及劳动关系全部移交公司,林局给予一定补助,以保证林区一旦发作火灾,能第一时间赶赴火场。二是由社会资本介入森林消防队,实行股份制运营或购置效劳。
2)局地协作,共建共享。从关帝山林局森林消防队运转来看,与中央协作建队是一种理想的形式,共同商定出资比例与责权,林局担任管理,挂两块牌子,本地本局发作火灾统一调度,比拟好谐和。管涔山林局和宁武县政府已达成共识,正在办理之中。
3)政府组建,林局管理。森林资源的国有化和职业的专业性、风险性,决议森林消防专业队应由政府组建。这样机构编制、人员经费、配备、队伍锻炼等许多问题都能得到处理。剖析森林消防专业队组建以来火灾发作和扑救状况,笔者以为,有一支遵从指挥、作风过硬、能打胜仗,又对森林资源有感情的根底上,省直林局消防队都有不可比较的优势。倡议组建省级森林消防专业大队,省直林局消防专业队承受省大队的业务指导与调度,省直林局代行管理权。并逐渐构成省、市、县三级森林消防体系。
总之,森林消防专业队是维护森林资源的一支重要力气,具有近林、灵敏、疾速、能战的优势,无论体制、运转机制如何,存在是非常必要的。
焦作地处河南省最北端,跨一步就是山西省,是一个比较闭塞、贫穷的地方,这里除了煤炭,几乎没有什么资源。一出市区就进入山区,光秃秃的山上,几根枯草在秋风中摇晃,天空中黑烟滚滚,公路两旁的小树浑身上下都堆满了灰尘。我有些疑惑:这么一个荒芜、污染的地方,真有一个美如仙境的风景区吗?
走近云台山,我就被那辽阔、豪华的广场和大厅震惊了!如此气派的入口在全国景区大约也难以找到。电瓶车行驶在平坦宽阔的盘山道上,把我们一步步带入胜境,神奇的红石峡、雄奇秀美的青龙峡……真叫人如入仙境。
让人快乐怡然的是自然美景,更令人惊叹的是,景区的布局、山路的修筑、景点的设置,处处独具匠心,闪烁着摄人的艺术光芒。云台山是新的旅游景区,开发不过几年,是谁具有这样雄伟的气魄和博大的艺术胸怀,发现、制作了这样的人间仙境呢?
云台山原名小北顶,因它北依太行山而得名,是一座普普通通的采煤山。1998年,秦玉海同志调任焦作市代市长(1999年任市长、2001年任市委书记,当他踏遍焦作的山山水水,丝丝焦虑塞满心头:焦作是一个贫穷的山区,除了煤再也没有任何资源,且不说煤带来的严重污染,煤不是再生物,地下储量越来越少了,当它采尽的那一天,焦作人的日子怎么过?
秦市长爱好摄影,是全国摄影家协会会员,他邀来摄影界朋友,共商开发焦作大计。朋友们发现了小北顶美丽的天然景色,在和朋友们反复磋商反复考证后,他大胆决定开发小北顶,一次性贷款30亿元。他亲自规划、设计、监督,一分一厘都用在景区开发,这可是后代子孙吃饭的地方啊!因此地海拔高,长年云雾缭绕,遂取名“云台山”。
“养在深闺人未识”的村姑,其美丽姿颜一下子展现在人们面前,震惊了世界,引来无数游客,滚滚财源流向焦作。
我国信用衍生品乃至整个金融市场的发展现状决定了我国目前仍要以金融产品发展创新为主,但作为一个欠缺流动性、体制和监管均不完善的新兴市场,我们仍要完善法律法规和监管体系,更加稳健地推进中国化的信用衍生品市场发展。
(1大力推进信用衍生品发展和创新。正如《中国信用衍生产品创新与发展问题研究》中提到的,目前我国信用衍生品市场才刚刚起步,而市场上的信用衍生产品还仅有中债信用增进公司推出的四款极为基础的信用衍生产品,商业银行信用衍生产品尚未放开,因此在探索过程中,逐渐开发更为齐全的信用衍生产品类型和缓步放开商业银行信用衍生品显得尤为必要。同时,根据我国金融市场发展现状,积极进行金融产品创新,开发适合我国的信用衍生品也是未来发展的大势所趋。
(2加强风险管理。一方面,风险管理者应当引导金融行业参与者制定风险防范的具体措施,并通过及时交流和信息分析发现潜在的市场风险,并对引发风险的源头及时追踪;另一方面,金融业从业人员的风险防范意识培训和规避风险的职业技能水平也应当与时俱进,并进一步加强信用衍生品操作业务流程的规范性。
(3完善法律法规和监管体系。我国金融市场发展较晚,且由于金融产品并未完全市场化,因此很多时候不能照搬欧美国家的发展经验和法律法规。在摸索的过程中,应当根据国情尽快制定和完善信用衍生品市场的法律法规,提高信用衍生品市场交易的透明度。同时,应当加强监管合作,公开财务报告信息,加强信息公开和披露力度。
信用衍生品的发展还有很长的路要走,虽然信用衍生产品的滥用一度引发了金融危机,但其本质上是一种“中性产品”,仍然是金融领域的重大创新之一。为了加快中国金融市场的创新,引入并发展信用衍生产品势在必行,但同时也要进一步做好风险防范工作,加强对信用衍生品的监管和相关法律法规的完善。
我的家乡风景优美,物产丰富,是个可爱的地方。
我的家乡的物产有:山西老陈醋、煤炭、平遥牛肉、土豆、红枣、汾酒……真是应有尽有。
当你来到太原,走进迎泽公园,你就会发现,这里可以称得上是天堂了。公园里,有的老爷爷在锻炼身体,有的老奶奶们在散步,说个笑话老奶奶们就合不拢嘴。个个老人都是一幅眉开眼笑的样子。
走进离石,来到莲花池,你就会看见一朵亭亭玉立的莲花,青里泛白的花瓣,娇嫩的叶子。晚上,人们都会买纸做莲花灯,做好后,人们纷纷许个愿把莲花灯投入水中。水中的莲花有的像个害羞的小姑娘,娇滴滴的;有的像个刚被老师批评过的学生,垂头丧气的;有的像个打了胜仗的将军,挺胸抬头;还有的悄悄绽开淡雅的花蕾,向人们展示美丽的笑脸。这时的'莲花池最楚楚动人了!
我的家乡不但风景优美,而且物产丰富,我爱我的家乡,更爱家乡的山山水水!
2.1 人员状况
省直林局森林消防队现有队员 591 名,由两局部组成:一是从各林场抽调在编人员 132 名,二是暂时招聘人员 459 名。其中暂时招聘人员经各林局自行招聘招录,均为林区职工子女。
2.2 工资及“五险一金”状况
森林消防专业队队员 9 大林局月均匀工资为1 832.20 元。最低为 1 440.10 元(黑茶山林局),最高为 2 658.30 元(杨树林局)。9 大林局全年需发放工资1 363 万元。森林消防专业队“五险一金”交纳状况各局不一。主要交纳养老、医保、工伤和不测保险,失业、生育和住房公积金没有交纳。以太岳山林局为例,缴费基数为 2 320 元,单位年交养老金 5 568 元,医疗保险 1 809.60 元,工伤保险 139.20 元,生育保险139.20 元,合计 7 752 元。9 个局需交纳 373 万元(单位)。
2.3 运转费用及林局财务支出
森林消防专业队除上述队员工资和各项保险金外,日常运转费用也是一笔不少的开支,诸如水、电、暖,火灾扑救、配备维护、日常锻炼等等。据初步统计,9 个局全年共需公用经费 683.56 万元。假如连同工资和“五险一金”三项 9 个局共需 2 419.60 万元。
2.4 配备状况
消防队配备简单,就是一些运兵车、指挥车、对讲机、车载电台以及灭火机械,如风力灭火机、背负式水枪、2 号扑火工具、灭火弹等,有几个林局装备了高压喷水雾水枪、灭火炮、小型水车、油锯等设备。
2.5 消防效果
各局自成立森林消防专业队之后,相继组建了指导班子,建立营房,在配备简单的状况下,也强化锻炼,依照准军事化目的增强队伍建立,树立了一支听指挥、守纪律,招之能来、来之能战、战之能胜的森林消防专业队。据统计,各局建队以来参与林区救火1 081 次,其中社会救火达 90%以上,本局还不到10%.如五台山林局共救火 53 次,其中社会救火达50 次,本局只要 3 次;大岳山林局共救火 59 次,其中社会救火 56 次,本局也仅有 3 次。
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