1.1 林场改革的必要性 随着社会的发展,林场也在不断发展,其逐渐能够保护森林资源,有效促进社会发展,但也存在一些问题。例如,基本设施的薄弱、投入的资金有限以及生产力的缺乏、生活条件的限制等,导致林场的经营影响到对森林资源的保护和社会的发展。这与新时期社会提出的林业发展模式相违背,因此需要不断改革和创新,建立相关体系,促进林业稳定有效的发展。
1.2 林场的发展思路 在林场的发展过程中,必须坚持以林为本的基本方针,贯彻国家的相关政策,在扩大林场的基础上,管理好现有林场,提高森林资源量。在发展中,坚持创新和以人为本的理念,提高经营管理的质量。同时,扩展经营范围,完善各种体制,保证林场快速发展。此外,林场发展需要坚持提高、稳定、发展的基本原则,加强林场的管理工作,从根本上提高林场的经济效益。
2.1 完善林场经营管理体制
2.1.1 自我变革机制 林场在经营过程中,需要结合各种因素加强管理。首先,针对森林资源的管理状况,制定适合林场的管理体制,制定相应的发展计划,推动林场改革措施的顺利开展,提升林场的经济效益。其次,需要结合林场各个阶段发展的.实际情况,实行“精简、高效、协调”的原则,制定自我完善的变革机制,对管理层、执行层、职位分工、运作等模式进行改革。只有不断的自我变革,适应现代化科技的发展,才能增强林场的活力和竞争力。
2.1.2 挖掘和培养人才 坚持以人为本的经营理念,人就是主导一切社会变革的源泉,是创新的主体。这就要求广大林场建立有效的管理体制,建立发掘人才、培养、使用、管理及激励的体制;为人才提供创新的条件和环境,制定人性化的规章制度,鼓励员工自我培训,激发其创作热情;切实保障广大员工在林场的管理工作中更加有责任心,积极做好领导安排的工作,使林场的管理得到进一步加强,为林场经济效益的提高奠定基础。
2.1.3 创新文化培养机制 企业的发展离不开两种纽带的带动,即物质、利益、产权的纽带,文化、精神、道德的纽带。这两者缺一不可,否则不能健康持续的发展。文化是一个企业的灵魂,一个好的企业必定有好的企业环境,一个良好的环境可以培养员工的独立性、积极性及责任感。故林场管理中应建设良好的企业文化,引领员工树立正确的世界观、价值观、人生观,并不断进步、创新。
2.2 提高林场的综合条件
2.2.1 改善林场的基础设施 林场在不断的发展,加强基础设施建设是林场发展的基本。在经营过程中,应全力争取国家扶持项目投资资金,改善林场的基础设施。最重要的是抓好林场办公基础设施、林木良种基地、林业有害生物防治及公益林管护道路等建设工作,从根本上改善基础条件,提升林场的经济效益。
2.2.2 科学的发展战略 林场在发展过程中,往往需要依靠的是政策和科技。科技从根本上有决定性作用,利用科技发展林场已经成为趋势,诸如推广科技育苗、多树种混交等林业技术。在实施过程中需要专家和科技骨干加强交流,以便更好地了解林场的具体情况,将先进的技术和管理运用到实际的林场管理过程中,有效地促进林场的发展,获取更多的经济效益。
2.2.3 抓好各项工作的落实 林场建立了新的机制,制定有效的制度和措施之后,还应加强执行和落实工作,培养林场员工的执行力,保证按时、按量完成工作。这就需要在管理过程中,把创新的机制和改革措施融入到管理工作中,每一项工作、每一个环节,在创新的机制上确定发展的目标和方向,将制定的发展战略和规划付诸实践。只要是不能适应林场发展的体系,就应推陈出新,让新的机制来管理林场的日常工作,保证内部制度始终充满活力和生机。
同时,必须实行竞争机制,在绩效考核、工资分配、职务晋升等方面实行激励机制。针对管理程序而言,需要落实责任追究制度,不断的总结、改进,鼓励员工进行改革和创新。
1.进一步明确高速公路服务区的功能深刻认识和理解高速公路服务区是高速公路附属配套设施的真正意义,业主单位要从满足高速公路使用者和车辆正常运行需求的观点出发,完成高速公路服务配套设施的建设工作。高速公路服务区应为道路使用者提供必需的停车、休息、加油、检修、餐饮、如厕等服务功能,服务区的拓展功能包括货物中转、客运中转、信息服务站、旅游休闲及现代化办公等,以满足道路使用者的基本需求,同时缓解司乘人员的疲劳、紧张状况,相应地要求建设比较完善的服务设施。
2.强化管理,科学发展
提高管理水平、强化管理手段是实现高速公路服务区科学发展的重要途径。应该注重以下几个方面:一是要制定有关高速公路服务区建设与管理的指导意见,同时加大管理力度;二是需要积极组织高速公路管理单位交流、推广先进。三是要充分认识到区域发展的不平衡和建设环境的差别,要高度重视规模与质量的统一,合理使用资源,注重土地节约,有效保护环境;四是要加强人力资源管理的改革,培养和引进专业化管理人才,提高广大员工工作积极主动性,同时为引进人才建立良好的环境空间。
3.高速公路服务区的设计还应注重的细节。
第一,场地设施的定位要在早期设计阶段展开,这些设施应成为高速公路服务区主要功能设计的先提条件,在满足实用性的同时应注重良好的视觉观感,体现出高速公路服务区的灵活性设计。第二,在功能间设立时特别注意符合有关职能管理部门的要求,如消防、食品卫生方面、水源、污水处理等要提前征询相关部门的意见,取得消防、环评等方面的审批手续。第三,高速公路服务区最基本的服务设备包括饮用水设施、休息场所、垃圾处理设备、付费电话、餐桌等,同时高速公路服务区也可开发多元化服务功能。
笔者认为,在经济法规范中设置鼓励性政策和奖励措施是必要的,体系化、程序化的经济法奖励制度有利于规范市场主体的行为,建立健全市场竞争秩序。
(一制度意义
法律制度是多元化的集合体,当制裁性规范占大多数,则很难有效地构建利好的经济秩序,此时,鼓励性规范和奖励政策的规制就显得必要。首先,经济法中的鼓励性规范和奖励措施可以引导立法方向。经济法规、规章的制定不得违反经济法律,在不与上位法冲突的情况下,适当考虑当地具体的实际情况。经济法律中的鼓励性规范和奖励措施是一些原则性的、宽泛的指导意见,法规、规章的制定可以在依据法律的基础上,规定的更为具体,以便于实施,因地制宜地去促进经济发展。
其次,经济法中的鼓励性规范和奖励措施可以完善宏观的法律体系。其他部门法不是一成不变的,在经济高速发展的今天,法律的规范功能正在发生变化,即从事后法转移到了事中、甚至事前法,通过一些鼓励和奖励政策,可以引导和激励人们为有利于经济发展的行为,通过人们的自觉行为,国家干预经济活动则更为便利。迎合社会经济发展的要求,这种立法方式将会影响到诸如民法、刑法、行政法等法律部门,整个法律体系会不断完善。
(二实效意义
法的实施必然带来法的实效,实效的优劣取决于法实施的质量。经济法所要达到的法的实效就是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、协调组织性的流转与协作关系。
首先,实施法律需要有主动的因素,鼓励性规范和奖励措施给出了主动的依据。行政机关在执法的过程中,更多的是“消极的”主动,即去制裁违法行为。但是,行政机关在执法过程中若合理利用鼓励性规范和奖励措施来引导经济主体去实施被提倡的行为,执法活动的效果则会更加便利和高效;司法机关在审判的过程中,可以将符合经济法鼓励和奖励措施的行为进行阐述,并作为裁量依据,使当事人通过这种方式去规制自己的行为,朝着有利于社会利益的方向发展。行业自律组织的规章制度中也可以规定鼓励和奖励政策,以更好地促使行业内部的融合,维护公共利益。
其次,鼓励性规范和奖励措施给予积极守法者以获得法律上的奖励的权利。在市场经济的大背景下,人们的“理性”趋利行为是正当的,法律上的奖励是利益的一种,人们根据法律上的利益而去合理安排自己的经济行为,完成法律所肯定法律行为将获得正利益。笔者认为,当市场主体完成了法律上规定应当奖励的行为时,市场主体就获得了请求权力机关确认和满足其利益的需求,这种需求是正当的、合法的,是可以实现的。当法律上的奖励得以广泛地实现,人们积极守法就成为了社会的常态,即积极完成法律义务,同其他经济主体通力协作,保障国家的经济管理有序进行。这种常态,将引领我们的经济社会形态向更高层次发展,经济法的“促进法”价值也将实现。
随着社会的进步,经济的发展,林场的经济效益也应有所提高。但是目前,林场存在基础设施少、资金不足、生活条件差、职工收入低等问题,只有通过科学实践,深化改革,做好各项管理措施,并将其落实到实践中,才能推动林场的改革与发展,提高林场的经济效益。
[1]刘东.高速公路服务区建设和运营情况调研报告[R].北京:交通部规划研究院,2007.
[2]梁小平.高速公路服务区环境管理体系探讨[J].中外公路,2004(2.
地球是我们赖以生存的家园,它就像母亲一样,为我们提供着生存的资源和条件。我们是地球的主人,我们要像善待自己一样去保护它。
谁不想让自己的家园变得更美好,更漂亮?然而,随着科学技术的发展,各种五花八门的生活垃圾越来越多,其中大多数垃圾都是会造成环境污染的。比如说我们常用的电池,如果用完后不进行适当的处理,那么将会造成极大的环境污染。据研究,一节废的纽扣电池能使60万升的水不能饮用。如果每人丢弃一颗废电池,那么到了那时,水,将成为奢侈品。
所以,为了保护环境,请将垃圾分类。
我国于2008年6月1日起实行“限塑令”,这一做法,使我国每年节省三千七百万桶石油。塑料袋,这种东西对于普通家庭来说再普通不过了,可是你知道吗,塑料袋却是污染环境的一大因素。塑料袋以石油为原料,不仅消耗了大量资源,而且还需要500年的时间才能被自然分解。
所以,为了保护环境,请减少使用塑料袋。 最近在哥本哈根召开的全球气候变化大会使我们再一次敲响了警钟。虽然最终未能达到预定的效果,但是如果我们没有做到,开再大的会议也只是形同虚设。会议上说,现在全球平均气温正逐渐升高,大部分冰山已经开始融化。如果再这样下去,那么世界将被水淹没。现在的全球平均气温较以前已经升高了1。1℃,别看只是小小的1。1℃,可这是“全球平均气温”啊!如果全球平均气温升高4℃,那么北极和南极的气温将升高16℃,到那时,北极和南极也可以看到大树了。你想一想,到那时,世界将会成为什么样?
其实导致这些灾难的罪魁祸首就是我们人类。据研究,我们每天使用的电器或其他东西会排放大量的二氧化碳,而二氧化碳却是使气温升高的一大因素。如果减少使用电器,那么二氧化碳的排放量也会随之减少。汽车尾气中也含有大量的二氧化碳,应随时提醒爸爸妈妈上班或外出旅游时,应乘坐地铁或公共汽车,尽量少开私家车,这样能减少大量二氧化碳的排放。
所以,为了保护环境,请减少使用电器,少开私家车上班或旅行。 作为社会的主人,改善地球环境,是我们义不容辞的责任和义务。如果世界人人环保、天天环保,就可以创造一个崭新、美丽的世界!
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