“以往经常看到有人在互联网上发帖,说自己或自己的的亲人遇到了哪些不幸的经历,事后就能收到少则几万元,多则数百万元的捐赠。更恶劣的,甚至有人打着地震、洪水等自然灾害的旗号进行募捐,但是善款却落入了个人的口袋。”李大进说,慈善法的出台将对这些行为进行法律上的规范和界定,是有很大现实意义的。
李大进同时建议,慈善法草案中应完善监管方面的相关内容。比如,慈善组织和个人以广告推介、媒体宣传或者举办大型活动等方式进行募捐的时候,主管机关应该建立必要的审查或者备案制度,以便监督。同时,让这些活动更加公开、公正、透明。同时用这种审查和备案的方法,避免募捐人的权益受到损害。
那一天早上,阳光明媚,笔伸了个懒腰,此时,主人正在玩橡皮和尺子组合起来的\'翘翘板。“嗖”的一起,橡皮落在了笔的身上,笔发火了,一下子把橡皮推在地上说:“你为什么故意弄我啊?”说着他们就打了起来。“你是故意的”……就这样他俩大战了三天三夜,打得精疲力尽,之后,他们就说“他不是我的好朋友。”
一次,主人在写作业的时候,主人写错了好多字,但橡皮不肯擦,因为他们以后不是朋友,所以笔碰过的东西,他决不碰。
因为橡皮不肯擦错字,所以主人就去问橡皮,“橡皮,你为什么不擦字了呢?”“因为那个笔太不讲理了,你玩我时,不小心落在了笔的身上,之后他就不肯和我成为朋友。”橡皮怒气十足地认说。主人知道事情的经过之后,就找笔谈了谈。让笔知道橡皮不是故意的,就主动找橡皮道歉,橡皮的怒气一下子下去了,之后他们又成为了好朋友。
这个故事告诉我们,只要去理解对方,才能知道真正的原因。
原标题:《慈善法》应禁止烟企捐赠
《慈善法》应禁止烟企捐赠——访十二届全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德
多年来,全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德一直致力于推动控烟。
借两会为控烟发声,更是他多年坚持的做法。在往年的两会期间,他曾连续提了5年的《烟草危害预防控制法》,和其他代表、委员联合倡议“无烟两会”。
今年两会期间,《慈善法》草案进入审议环节。在接受《民生周刊》记者专访时,王陇德说,禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是非常正确的,应该写入《慈善法》。烟草企业参与这类慈善活动,本身就是为宣传。
民生周刊:多年来您一直在关注控烟,还去过很多地方调研,您对控烟现状是否满意?
王陇德:就控烟现状来说,最近几年取得了比较明显的进展,但离我们已经签署的《世界卫生组织框架公约》要求,以及通过对烟草危险因素的控制来控制慢性病的目标还比较远。
原因有几方面:一方面,目前全国性的公共场所控烟法律尚未出台;另一方面,对民众关于烟草危害的宣传教育还比较欠缺;此外,一些烟草控制方面的服务难以满足要求。例如,戒烟属于公共卫生,但现有医疗体制下医院没有受益,所以也没有积极性。
“十三五”规划草案里对于烟草控制提了一句话:“降低烟草危害”;而“十二五”的提法是“全面推行公共场所控烟”。“十二五”提得很好,但没有完成,应该继续保持。“降低烟草危害”是烟草业的提法,该说法与《世界卫生组织框架公约》相抵触,与中央精神也不符,接下来我准备明确提出这个观点。
民生周刊:您常借两会平台为“控烟”发声,包括连续提了5年的《烟草危害预防控制法》,联合倡议“无烟两会”,以往呼吁的问题是否都得到了解决?
王陇德:有一些进展。例如,《烟草危害预防控制法》现在要由国家卫计委来制定条例,制定的条例草案已经提给国务院法制办了。2015年,国务院法制办将其列为二类立法计划。这些原来是没有的,算是有了进展。
此外,“无烟两会”有了很明显的进展。以前,人民大会堂门口总是烟雾缭绕,大家排队在那儿抽烟,代表车辆周围也全是烟头,现在这些已经都没有了。代表驻地去年还没有完全禁烟,但是今年就禁烟了。控烟的环境不一样了,这个我觉得很高兴。
民生周刊:在《慈善法》立法中,关于是否应该禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动争议比较大,对此您怎么看?
王陇德:禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是非常正确的,应该写入《慈善法》。烟草企业参与这类慈善活动,本身就是为宣传。通过慈善活动的形式资助学生,学生受到这家企业的捐助,将来还能反对烟草吗?
烟草是有害国民健康的,政府应该去引导转产。上世纪50年代,美国有50万烟农,而现在减到只有10万烟农。脱贫是政府责任,不能靠烟草企业来赞助。现在民众的认识还没有达到这一步,可能这一次我的看法不能被采用,还需要做工作。
民生周刊:去年提高了烟草消费税,实际上是利用经济杠杆来控烟;据了解,您之前做过一些调研,效果怎么样?
王陇德:以前,提税不提价,提税的比例比较低,没有什么显著作用。这一次是税价联动,提了税也提了价。到现在为止,没有确切的专家来测算结论,也没有看到明确烟草业经济情况的报告。
据一些烟草公司的人员讲,销量确实减少了。应该进一步测算数据,可行的话,可以继续向国家提出进一步提价提税,毕竟还有很大的空间。
民生周刊:您在各地调研中,是否有做得比较好的,值得推广的典型?
王陇德:像北京、深圳等城市现在是比较好的,特别是北京从2015年开始执行“史上最严控烟条例”效果非常好,为全国树立了样板。最接近要求的是北京,现在上海也正在积极地做。第九届全球健康促进大会今年10月份将在上海召开,这方面要进一步做好工作。
现在上海市人大基本同意了,杨雄市长也明确表态了,争取在11月大会以前出台上海的法律修改法案。上海原来的条例离要求还比较远,现在仿照北京要能够把这个法律修改。
我们希望上海的条例能够尽快出台。上海以前接受捐赠什么的,很多地方都是烟草变相的广告。
民生周刊:控烟问题年年都谈,但总体效果还是不甚理想,您认为最大的困难在哪里?
王陇德:一方面是烟草业的阻挠,我们也在做他们的工作。另一方面,国家层面重视还不是太够。现在,我们将“健康中国”上升为国家战略,这就不一样了。“健康中国”最重要的是要把慢性病控制下来,而从控制慢性病的角度看,控制烟草是投入产出效益最好的控制因素。
还是要统一认识,真正付诸实施,尽快出台《烟草危害预防控制法》。我今年的建议还是要提这个,希望在2016年能够把该法出台实施。
民生周刊:关于控烟,目前最急迫的事情是什么?
王陇德:我还是希望政府能够支持公益的健康教育,因为烟草控制首先是观念和知识的宣传,要让群众认识到这个问题的严重。希望政府能够在健康知识宣传上履行责任。
以往,我们不认为这是政府的责任,现在看结果就看出危害来了。现在慢性病增长得这么快,原因在于健康素养低。拥有慢性病预防素养的占比不足十分之一。不掌握慢性病的预防知识,慢性病就控制不下来。
此外,媒体应该作为一项任务来宣传,只有反复地宣传教育,潜移默化地提高认识,改变生活习惯。(《民生周刊》记者:郑智维)
小明的爸爸给她买了铅笔和橡皮,铅笔和橡皮是非常要好的朋友。
有一天小明在上课的时候,用着爸爸给他买的铅笔和橡皮,小男孩用的很方便,有一次高高的铅笔看见小男孩只用橡皮不用铅笔,铅笔有些不高兴在那天的晚上铅笔都不看橡皮一眼,橡皮对铅笔说:\"铅笔你怎么了铅笔很生气地说:没怎么!铅笔心想一定是自己把铅笔惹得不高兴的。
还有一次,在用铅笔的时候,铅笔动了一下,小男孩就用橡皮擦了一下,就这样,铅笔就一老写错字,小男孩就一老用橡皮,把橡皮用的就一点点了,这一会,铅笔很开心,橡皮说道,你还是看一看你自己吧,自大的铅笔一照镜子,这个丑铅笔是谁呀,橡皮说:这就是你铅笔说:\"怎么可能?橡皮又说:\"你一老写错字,那你的身体就会变矮。
铅笔说:我知道错了,橡皮。你原谅我吧。橡皮说:好,那以后我们天天在一起玩耍。
我知道,朋友之间要友爱,不要勾心斗角,从铅笔和橡皮中,我学到了许多道理。
目前,慈善法草案中关于罚款的规定是“1万以上、10万以下”,李大进认为,这样的金额不足以震慑违法者和犯罪之人。他告诉记者,以诈骗的方法诈捐和骗捐的案件,涉案金额少则都在几十万、数百万元,对于这些人,仅罚款1-10万,成本过低,建议可以考虑根据犯罪所得额或者根据受害人的受害情况进行处罚。
此外,“1-10万元的罚款”幅度过广、空间过大,增加了执法过程中的随意性,缺少了法定性。如果法条能对什么情况下适用于多少额度的罚款列得更详细些,将大大增加执法的可操作性。
从前,有一支笔和一块橡皮,他们是一对好朋友,可在一天他们的友谊被打破了。
那一天早上,阳光明媚,笔伸了个懒腰,此时,主人正在玩橡皮和尺子组合起来的翘翘板。“嗖”的一起,橡皮落在了笔的身上,笔发火了,一下子把橡皮推在地上说:“你为什么故意弄我啊?”说着他们就打了起来。“你是故意的”……就这样他俩大战了三天三夜,打得精疲力尽,之后,他们就说“他不是我的好朋友。”
一次,主人在写作业的时候,主人写错了好多字,但橡皮不肯擦,因为他们以后不是朋友,所以笔碰过的东西,他决不碰。
因为橡皮不肯擦错字,所以主人就去问橡皮,“橡皮,你为什么不擦字了呢?”“因为那个笔太不讲理了,你玩我时,不小心落在了笔的身上,之后他就不肯和我成为朋友。”橡皮怒气十足地认说。主人知道事情的经过之后,就找笔谈了谈。让笔知道橡皮不是故意的,就主动找橡皮道歉,橡皮的怒气一下子下去了,之后他们又成为了好朋友。
这个故事告诉我们,只要去理解对方,才能知道真正的\'原因。
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