一、问题提出
中国是一个传统的农业大国,农业人口众多,但农村金融市场还处于初级阶段,存在农村金融体系不完善、供需矛盾突出、金融抑制等问题。自1979年以来,我国农村金融体制进行了一系列的.改革。20xx-2010年,国务院出台了七个“中央一号文件”,围绕着鼓励民间资本及外资进入农村金融市场,设立和规范服务“三农”的新型农村金融机构,完善农村金融体系,加速推进了新型农村金融机构的发展。截至20xx年末,全国共有小额贷款公司8791家,贷款余额9420亿元。根据现有情况来看,小额贷款公司在数量规模上得到了快速发展,对缓解农户和小微企业融资难起到了重要作用。与此同时,影响小额贷款公司可持续发展的问题逐渐显现,甚至部分小额贷款公司已经或者面临解散,近几年来小额贷款公司退出市场的数量也逐步上升。小额贷款公司可持续发展存在的困境,引起部分人担忧甚至质疑小额贷款公司的发展情景。
关于小额贷款公司法律制度的研究文献中,我国学者主要探讨了小额贷款公司的定位、监管问题、融资问题等。近来,我国部分学者又敏锐的涉及到了小额贷款公司可持续发展面临的制度约束问题。但是,通过梳理现有相关文献,尚缺乏结合小额贷款公司发展的实证调研资料,对国家层而和地方层而的相关制度进行系统分析。因此,有必要在小额贷款公司法律制度研究的基础上,结合小额贷款公司实际发展现状,从制度供给的角度,对国家和地方层而现有制度缺陷进行分析,提出适应我国小额贷款公司发展的制度建议。
二、湖南省娄底市小额贷款公司的发展困境
(一融资难、后续资金匾乏
笔者通过对湖南娄底市具有代表性的4家小额贷款公司进行调研了解,这4家小额贷款公司都表示有融资需求且资金紧缺,其中2家公司分别通过增资扩股和国家开发银行湖南省分行融得部分资金。 同时根据《中华人民共和国个人所得税法》规定:“利息、股息、红利”所得按20%征税,因此小额贷款公司***税后利润依旧需缴纳个人所得税。根据调查了解,湖南省娄底市小额贷款公司纷纷表示,需承担上述高额税费,且不存在税费补贴的情况。
(二风险防控能力差、不良贷款率高
根据调查了解,湖南省娄底市小额贷款公司面临的风险主要来自三个方面:一是信用风险,小贷公司而向的客户为农户和小微企业,由于信息严重不对称,在放贷中面临巨大的逆向选择和道德风险;二是贷款操作风险,小贷公司信贷工作人员在贷款过程中没有严格履行“三查制度”职责,导致将贷款发放给不良客户,资金遭受损失。如信贷人员接受客户宴请及贿赂或者受到政府相关***“打招呼”的压力,而放松监管,形成不良贷款;三是市场风险,农户、涉农企业与农业紧密相联系,农业生产回报率不高且与气候息息相关,难以抵御自然灾害。
三、小额贷款公司可持续发展的制度构建
(一明确小额贷款公司金融机构的身份
身份是市场主体从事什么样的市场经营的基础,决定了市场主体的义务与权利。根据现有规定,小额贷款公司是经营金融业务的普通企业,为了更好的促进和规范小额贷款公司发展,应赋予其对等的权利义务即明确其“只贷不存”的金融机构的身份,其享有金融机构“支农”税收优惠,使其具备同业拆借的资格,降低经营成本,提高其营利能力,同时可以为小额贷款公司降低贷款利息,扩大业务规模提供有力支撑。
(二拓展和创新融资途径
由于政策对小额贷款公司资金来源进行严格限制,小额贷款公司在经营中普遍存在资金紧缺的状况。要打破融资“瓶颈”,增强其金融持续供给的能力,应为融资途径进行创新和拓展提供制度支持。与银行机构进行同业拆借。在金融监管安全的范围内,政府可以出而担保发展良好的小额贷款公司以金融机构的身份向银行拆借资金。发行私募债券。政府通过制定相关法律规范,规定符合条件的小额贷款公司可以通过发行私募债券进行融资。如重庆市出台的《重庆市小额贷款公司发行私募债券业务指引(试行》(渝金发[[20xx,对小额贷款公司发行私募债券的条件、金额、利率等进行了详细规定。
(3信贷资产证券化。小额贷款公司根据自身需要,可以通过资产证券化方式来获得资金。重庆和天津已有不少小额贷款公司通过资产证券化进行了融资,并且取得不错成绩。各地方政府可根据实际情况建立金交所和股交所,为小额贷款公司融资提供平台,同时应该出台相应的法律规范控制融资风险,规范其发展。在防范风险的基础上,通过以上途径融入资金,可以将《指导意见》规定不得超过资本净额的50%,放宽到150% 。
(四构建政策性农业保险法律体系
政策性农业保险法律体系的构建,是防范农业风险,保障农业健康发展的基础。而农业作为我国经济发展的基础,农业保险对“三农”问题的解决,推动新农村建设,起到至关重要的作用,同时有利于降低小额贷款公司及其他农村金融机构的贷款风险。因此出台专门的《农业保险法》显得十分必要且紧迫。
现代物流集成了多个学科的理论、技术和模式,它除了强调各功能要素运作的效率,更强调各功能要素运作的系统化、物流服务的一体化和社会化、物流服务的增值性,以及物流在形成和维持供应链中的作用。现代物流业已经成为我国国民经济不可缺少的重要组成部分,尤其是国务院在20xx年出台《物流业调整和振兴规划》后,我国物流业的快速发展对物流人的需求显得更为迫切,物流人才尤其是中高级物流人才供需矛盾十分突出(伍光明,20xx。据教育部数据统计,20xx年全国申请开设或己经开设物流类专业的院校共308所(伍光明,20xx,几乎所有管理类专业甚至一些工科专业也都开设了物流管理课程。然而,物流管理教材质量却不尽如人意。显然,教材内容的好坏不仅影响学生学习兴趣,更影响到学生对理论的掌握和问题解决的能力。
一、物流管理教材建设的问题及其根源
1.教材问题。
高校招生规模的扩张需求,以及教师个人、出版社的利益等原因,我国教材出版达到空前的繁荣。据不完全统计,仅物流管理类的教材就有300多种。然而,大部分教材,从其内容看,存在一些问题,主要如下:①不同课程之间的内容重复,物流管理教材内容与其他一些课程的教材内容有可能重复之处,包括与《运筹学》的存储论、或《供应链管理》的库存管理、《设施规划》和《生产运作管理》的布置(见表1。②互相抄袭,无论是国家精品教材,还是国家规划教材,这些教材之间相互抄袭,很多内容是整块复制,没有自己特色,导致不同专业、不同层次的学生,学到的几乎是同样的知识。从章节目录结构可见端倪:物流概念;企业物流;区域物流;国际物流;包装与集装;装卸与搬运;仓储管理与储存技术;现代运输;流通加工;配送与配送中心;物流信息系统;绿色物流;电子商务与物流;第三方物流;供应链管理。③缺乏深度,教材内容几乎是清一色的概念性、论述性内容,通篇只有基础性内容,即使有些模型,也只是照搬模型而已,没有模型的背景说明,更没有模型的实际应用。书中习题不仅量少、简单,大多教材中的习题,均与“包装的功能;城市物流的特征;发展综合运输体系的意义;工业包装设计时要考虑的要素;公共仓库仓储的优缺点”等类似,显然缺乏深度,更少实践性练习题。④系统性不强,很多教材往往注重相关内容的广泛性,以构建模块化的知识,但各模块知识之间的联系没有深入探讨、缺乏逻辑联系。从“②互相抄袭”列举的目录结构看出,其内容缺少主线串联,学生学完课程后无法对物流管理形成清晰的认识。⑤实践性不强,教材资料或数据陈旧,不能反映国际、国内物流管理的最新发展动态,缺乏案例,也没有涉及国内外企业或跨国公司的物流实践。
2.问题的根源。
①教师评定职称的需要,职称评定与教师的利益切身相关,评职称要拿成果出来,而教材作为职称评定的重要成果之一,通常由教材编写体现,而国内高校的教材往往是大家抄来抄去,没有创新,从而出现了教材低水平重复的现象。②学校教学评估的需求,教材建设作为学校教学业绩、学校或专业排名包括教学评估的一个重要指标。如果有教材,在各类评比中都能得分;若是优秀教材,分值则会更高。好教材更会提高学校知名度。③出版机构利益的需求,由于高校教材需求量大、利润高,许多出版社成立专门的教材出版中心或部门,甚至划分为更细的部门,以开拓或占领教材市场。④作者水平或敬业精神不高,一些老师没有经过科研训练,不知道如何编写教材。也有一些著名学者,由于事务繁忙,时间不够,常常让学生代笔。
二、物流管理教材建设的对策
根据上述的问题及根源分析,本文给出如下对策与建议。
1.从宏观层面,加强行业自律。
从教育部门、出版部门,到学校以及教师个人,均要从大局出发,以让学生用到好教材为目的,加强行业自律,加强道德规范,加强自身修养。另外,相关教育部门要建立一套完善的教材评价制度,这种制度基于公开的媒体和网络,面向同行、学生,乃至社会大众,而不是仅仅让少数专家组成评委会来裁判。
2.从学校层面,加强对教师的培养。
应促进学校教学管理体制的改进,以形成鼓励教师参与科学研究、提倡不同学科教师在教学中共同合作、优势互补的管理机制,不断提高学校的办学质量。鼓励教师到物流企业进行调研、实训、项目合作等;提供教师到国外考察、培训和进修的机会,学习国外先进的物流管理教学理念和方法。
3.充分认识物流管理的需求。
对物流管理的需求分为几个方面:一是社会对物流管理的需求;二是物流管理在学生培养目标中的作用和地位;三是学生对知识及能力的需要;四是考虑学生的专业背景。目前社会对人才的需求是理论水平高、动手能力强的复合型人才,对社会需求的识别和理解,需要教师自身的实践体验和经历;对学生需求、基础知识、能力等方面的了解,应该做深入的调研和更多的沟通。另外,管理类各专业的培养计划存在一定的差别,这就使学生形成了不同的起始能力和专业背景,对物流管理知识的需求也会不同。
4.认真研究和规划教材内容。
认真界定相关课程的教学内容,在内容安排上,要考虑系统性、层次性,不仅要让学生熟悉基本概念与基本理论,尽量避免重复:①协调好不同课程之间的教学内容,比如,“物流管理”中的“库存决策”内容,可以避免纯理论或模型“运筹学”中的部分,而是 给 出“最 低 ———最 高 库 存 管 理(AMin- Max System”等方法更为贴合实际。②考虑不同层次学生的需求,研究生层次不仅需要理论和模型,更需要综合案例,而职高学生的教材应该以实务为主即可。③教材在编写体例上,应分成若干个部分,从若***实践观察、例题、案例到思考题、练习题、计算题,直至综合案例题等全面提高学生能力。
5.注重学生实践性能力的培养。
如有可能,在编撰《物流管理》教材时应增加实践性内容,比如:课程实验(包括订单流程、仓储作业、车辆调度、库存策略、采购作业等、社会实践
唯一性奖赏是说:1.能激发***,对你真正产生激励的事物。2.在你完成任务后才能得到,平时不可以享受到。
蔡垒磊在《认知突围》中举了个海豹表演的例子,每当海豹完成一项任务时,饲养员都会给它食物以奖励。
人也是一样,正向激励会不断刺激我们向前。
还是以打游戏为例,为什么人会为了通关不眠不休,而从来没有因为学习而这样呢?
现在我明白了,游戏是即时反馈的,我们随时能够知道,上一次的决策,带来的是什么样的结果。同时,各种奖励不断强化我们的动机。在可期待的奖励下,即使遭遇了挫折,我们也会乐此不疲。
所以,当我们完成一项任务时,要提前给自己设定,达到什么标准,自己可以获得什么奖励。
总结一下,自制力不足,根源在于认知力受限。古希腊德尔斐神庙门楣上镌刻着这样一个神谕——“认识你自己”,认识自己,是我们毕其一生的任务,虽然过程很艰难,但是回报很丰厚。
就像《认知突围》封面的一句话:认知优势,才是你先人一步的竞争力。
参加读书写作群刚好半个月了,我也差不多把《认知突围》看完了。在这半个月中,我有时间就会翻开看看,有的段落和章节还会拿来反复看,这是非常值得看的一本书,对此我也简单做了笔记。
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