1.1 水利水电工程对气候的影响
区域性气候是由大气环境和水体分布决定的,大气环境和水体分布在自然状态下是平衡的,然而,在人类修建水库和灌溉工程后,或多或少地会对水体的分布造成影响。水是构成大气环境的重要因素,正是因为水循环过程才有了气候的千变万化,水体分布的改变打破了原有的平衡,造成了气候的无法调控甚至灾难气候。
1.2 水利水电工程对降雨的影响
水利水电工程的不断建造会使水库不断增多。经过阳光的照射,降雨量会大大增加,大量的降雨对于部分区域是“甘露”,对于部分区域却会引起洪涝灾害。据调查发现,地势高的迎风面降雨会增加,反之降雨会减少,即在距离水库比较近的地方,降水量反而会下降。水利水电工程的建立原本是为推动当地经济发展,现在看来,似乎有些顾此失彼。长此以往,降雨时间分布也发生了变化,比如南方的大型水库的夏季降雨量就会减少,冬季降雨量就会增多。综上所述,水利水电工程的建造对降雨量、降雨分布、降雨时间分布等方面都产生了影响。无形中的变化却造成有形的破坏。
1.3 水利水电工程对水体的影响
当水库建成以后,大量的水容纳于一个地方,库内的水无法及时流出,造成“死水”的堆积,水库储存较久的水会让被淹没的植物腐烂更快,大量腐烂的植物会消耗水中的氧气,水中形成大量的二氧化碳和沼气甚至毒物质和难降解的重金属,形成次生污染源。
1.4 水利水电工程对物种的影响
在大坝开闸时,水流速度过快,产生了大量的氮氧,幼鱼会因此死亡。鱼的大量死亡会对土壤造成恶劣影响,土壤的污染又会破坏植物。水库蓄水会造成水库周围土地大量被浸没,长久以来,周围的土地不再适合植物生长,不充足的氧气、土壤浓度的改变将会造成难以逆转的生态危机。库区周围的土壤过于湿润,导致养分不足,植物无法扎根立足于此,造成大量的植物失去了赖以生存的家园。
1.5 水利水电工程对人们生活的影响
水利水电工程在施工过程中难免会产生并没有处理完全的废水,废水直接通过排放管道进入河道,造成河水的污染。水污染的严重化给人们的日常生活带来了不方便,比如,施工过程中会产生一些难闻的气味,含化学物质的气体进入人体内,潜移默化地伤害着呼吸系统;河道水污染造成周围的居民饮用水质得不到保障,长期住在附近的居民无法享受良好的水源,对生活质量有所影响;施工期间,难免会产生噪声,影响了周围居民的生活。综上所诉,水利水电工程的建立对人们造成了许多影响,空气质量的下降也使得生病率大大提升。
1.6 社会及人文资产破坏
为了经济的发展,各地政府都争先恐后地要求在本地建立水利水电工程。然而,水利工程建设对社会与人文资产的'影响巨大。如果一个地方确定要建设水利工程,则当地就要为此准备,人们世世代代居住的地方选为建筑地后,当地百姓不得不背井离乡,曾经无数的记忆却成为现代化器械工作的场所。同时,如果水库恰好选中有大量文物古迹的地方,则为了大力开发水利水电,人文资产必定受到损坏,得不到保护的文化只能在经济发展中消失殆尽,唯一残存的可能只能来源于老一辈的记忆。因此,在进行水利水电工程设计和选址时需要慎重决策,尽量不迁移群众和破坏人文资产。
一、问题的原因分析
第一,农村干部综合素质匮乏。大部分农村干部都是从当地农村选举或举荐出来的,大多文化水平有限,也没有经过正规的合同管理方面的培训,缺乏做好合同管理的思想、信心和能力。缺乏相应的法律意识。干部较低的文化水平直接限制了他们对相应法律法规知识的学习和接受能力,大部分农村干部都没有相应的法律常识和政策积淀,使得合同管理存在很大的盲目性。第二,缺乏专业的合同常识和知识。农村经济承包合同的不合理性主要表现在,有些合同在订立和变更时,并不是以书面的形式出现,而是以口头形式,这使得合同当事人双方在时间较长的合同期限内很容易改变约定,很容易产生合同纠纷,给双方都带来麻烦和损失。很多合同并没有将双方的权责做出明确规定,使得违约、追责等无法解决。有的合同中缺乏相关法律条款的引用,使得合同失去了应有的科学性。而上述几个问题出现的直接原因就是农村干部的文化水平、法律常识较低,从而在经济承包合同内容方面做不到专业化和科学化。第三,自身条件的限制和外部环境的影响。农村合同管理受到诸多自身条件的限制,比如理论和实践的匮乏、物资的紧缺、专业人员的缺乏、思想意识方面的薄弱等,使得农村经济承包合同管理工作较于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困难。另外,由于许多外部环境的影响,比如政府和农民的不支持、政策法规的变动、经济承包市场的变化等,使得农村经济承包合同在制度的确立和执行方面得不到理想的效果。
二、对策与建议
根据以上出现的问题以及原因分析,我们提出对农村经济承包合同的几点建议。
1.提高农村干部综合素质首先,在广大农村干部中大力宣传农村经济承包合同管理的重要性和必要性,让他们树立合同管理意识,从思想上重视对合同的管理;其次要重点培养农村干部的责任心,采用责任制和奖惩制相结合的方式,软硬兼施,提高农村干部的责任心,并且注意在合同管理机构及部门重点选用责任心较强、综合素质较高的干部人员;第三提高干部员工的文化水平。政府部门应该定时对员工进行培训,并提供机会鼓励他们继续学习或深造,切实提高他们的文化水平,做好法律法规和政策动态的宣传和培训工作。综合利用各种媒体,宣传并坚持中央及本省对于农村经济的法律法规和政策规定,向广大农民群众和农村干部进行法律普及,帮助农村经济承包合同管理和执行工作更顺利地展开。
2.明确规定统一合同形式乡镇政府行政部门要对上交的各种农村经济承包合同进行强力管理,按照同省、同地区或同范围对合同的格式进行统一,对于原有的合同要进行清查和整理,并及时补全相应的手续,尽可能地将农村经济承包合同带入规范、标准的作业道路上来。尤其对于合同中的合同基数问题,要确立以指标为中心的管理方式,对可能影响指标变化的因素进行及时排除,比如为了不使物价上涨对指标产生影响,就可以在条件允许范围内将货币指标改为实物指标,按当年产品的实际价格,换算为实物指标。
3.建立健全的经济承包合同管理体制明确合同管理组织机构职责权限,可以将县乡两级划分为同一级成立农村经济承包合同管理机构,并办理工商物价准发的县乡两级合同鉴证、仲裁纠纷等事业性收费许可证。成立县级合同仲裁委员会,委派一名专人专门负责经济承包合同业务,使得各级合同管理组织机构具有明确的职责权限。应该明确规定各类农村经济承包合同都要一式四份,一份由本村合同管理小组保管,一份由当乡合同管理委员会保管,剩下各一份由两个当事人保管。无论是乡还是村都要将合同进行分类整理归档。相关的业务主管部门要做好定期业务报表的制定和上交,以乡为单位起报各项经济承包合同指标,从而为上级部门宏观决策提供参考。
三、结论
农村经济承包合同管理是一项复杂、繁琐、全面的工作,其质量的好坏受到多方面因素的相互影响,仅仅依靠某一问题的解决或某一方面的改善是无法提高农村经济承包合同管理质量的,只有在充分结合当地经济特点的前提下,客观、认真分析经济承包合同中存在的问题及问题产生的原因,并参照管理目标统筹兼顾,寻找出切实有效的对策和措施,才能顺利展开农村经济承包合同管理工作。
我希望广州市青山绿水,鸟语花香,一棵棵高大挺拔的大树,为人们带来阴凉,而不希望到处都是肮脏的垃圾,不希望车辆发出噪声、废气、臭气,这会让我们感到心情十分不愉快,噪声还会使人失去听觉。
我希望广州市的人们很平和,不会为一件小事而造成殴斗事件,那样就会因小失大。友好,就会很容易交到朋友;善良,遇到老人要过马路,应该搀扶他一把;热情,如果有人问路,就应该告诉他路怎么走,如果是从外地来的游客问有哪些景点,就可以告诉他你知道的名胜古迹等,也可以直接告诉游客坐什么车可以到,这样,外地来的游客就不必那么麻烦到处寻找汽车坐了。
我希望广州市的科技很发达,每天都能看到火箭和人造卫星一颗颗地上天,探测全国各地的资料。每个家庭都有一辆汽车,汽车的燃料是用树叶、垃圾等废物制造,这样不仅仅保护环境,而且还没有噪音、废气。车上还种着一种花,这花既可以吸收噪音、废气,又美观实惠。每家每户都有一个机器人,机器人可以帮我们做饭、洗衣服、当家教。做饭,它不比高级厨师差,每天能做出香甜可口的佳肴,一吃你就喜欢上了它;洗衣服,它的手放在盆里“哔哔”就出来了好多洗衣粉的水,然后手一下变成了刷子“刷刷”两下就洗好了,看看衣服,洁白如新;当家教,如果孩子学得不好,机器人就会用一种仪器观察,看孩子那里出了问题,就教他,一直到教会为止。
我希望广州更加美丽,科技发达,人们更加和平、友好。
我国加入WTO后,外刊工作面临两大难题,一方面,外刊价格持续上涨,而各馆经费的增长远远落后于外刊价格的增长,各馆所订外刊种数急剧消减,而另一方面,国际交流扩大,外刊需求增加,目前从整个外刊资源现状来看,其馆藏不足以满足需求。因此,我国外刊资源的共建共享工作任重而道远,应积极总结,加大协调力度,以共建我国外刊资源保障体系。
3.1 立足现实,开拓创新
随着21世纪世界科技竞争的加剧,国外信息资源对我国科技的发展起着越来越重要的作用,信息资源的共建共享将会进入一个快速发展的新时期,在文献资源的建设中应根据我国国情,在充分调查研究的基础上,制定切实可行的规划,既不能思想僵化,闭门造车,也不能盲目跟进,对项目的建设必须有明确的目标,确实的范围。在目前文献数量急剧增长、文献类型多样化、现代信息技术迅速发展的情况下,建设适合我国经济文化发展需要的文献保障体系,更需要广泛吸收国内外先进经验,创新技术、创新管理,走出一条适应我国社会发展的文献资源共建共享之路。
3.2 确立符合我国国情的协调模式
外刊文献信息资源的共建共享模式,自20世纪80年代以来一直是全国图书馆界探讨的热点,在我国外刊文献资源共建共享的实践中也表现了多模式共存的状况。然而从大多数专家学者的研究成果,以及从多年来我国外刊文献资源共建共享的'实际成效来看,有两种模式已经成为我国外刊资源共建共享的主要模式。一是建立全国系统内的外刊文献信息资源的共建共享模式;二是建立以省、大城市为中心的跨系统的外刊文献信息资源共建共享模式。这两种模式是构建我国外刊资源保障体系的切实可行的模式。当前应积极总结这两种模式的成功经验,探讨解决出现的问题,进一步确立新形势下合作的深度和广度,以推进全国外刊资源共建共享的进程。
3.3 各地发展不均衡,应启动中小型图书馆共同参与
从全国范围来看,协调工作各地发展并不均衡,外刊资源共建共享发展较快的大都集中在经济科技文化发达的地区,如北京、上海、广东、山东、福建等,不少省市刚刚起步,尤其在中小城市,缺少协调机构,信息闭塞,一些中小型图书馆在外刊资源建设中仍然存在严重的“大而全”、“小而全”思想。有些单位至今没有加入任何一个协调组织,各自为政,从而文献保障率越来越低,这必将形成恶性循环,迫切需要引起有关方面的重视。
3.4 多渠道筹措经费,保障各级协调工作的顺利进行
经费问题一直是外刊资源共建共享的关键因素,也是图书情报界人士探讨的热点之一。由于缺少经费的支持,各地区、各系统的协调工作也是做做停停,目前协作机构多是按经费比例收取成员馆协调费用,由于没有稳定的经费来源,协调机构的工作没有保障,曾经参与外刊资源共享、协调订购的图书馆,也很难坚持下来,文献资源共建共享具有社会效益和经济效益,不仅有益于每一个参与的图书馆,同时也对整个周边地区经济文化的发展有益,因此,在政府拨款的同时,还应通过多种渠道筹措资金以保障协调工作的顺利进行。
3.5 加强立法,使共建共享走向法制轨道
目前我国还没有颁布《图书馆法》无法为全国文献共建共享提供法律保障,仅靠一些图书馆之间的倡议,本着“积极参与、平等协作、承担义务、互惠互利”的原则来进行还不够,很难维持协调工作局面,迫切需要通过法律手段来制定文献分工购藏方针,规定各成员馆的责任、范围和服务方法以及自身的利益,奖惩方式等,没有国家相关的法律法规的保障,缺乏约束机制,任何共建共享也只是建立在自发的松散的结构体系上,很难维持协调工作的局面。
3.6 深入开展对外刊资源共建共享的理论与实践研究
加入世贸组织后,我国的外刊建设出现了新的问题,同时信息环境的改变,又为外刊工作的发展提供了新的契机,因此,有许多课题需要研究,这些问题主要包括:①对我国外刊资源整体化协调发展的保障机制的研究;②如何在数字化和网络化新技术的基础上建立一个高效的、符合社会未来发展需要的、能对我国教育科学文化发展提供有力支持的文献保障体系;③对协调机构整体利益与成员馆个体利益的研究;④如何建立协调指标体系,将协调工作进行量化研究,通过科学评估,为调整协作系统各馆的期刊订购提供科学依据;⑤如何在共建共享机制下对各图书馆进行文献资源的评估;⑥目前电子期刊资源已经成为整体文献资源重要组成部分,如何加强电子期刊资源收藏和利用的调查研究,以进行科学的电子期刊成本与效益分析;⑦如何加强电子期刊的协调共享和网上文献传递工作;⑧由于新技术在期刊工作中的广泛应用,电子期刊的大量出现,给期刊工作者提出了严峻的挑战,从现有期刊人员总体情况看,业务和管理水平亟待提高。
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