依据山西省林业厅《关于组建森林消防专业队的通知》文件,9 个省直国有林局先后于 2008 年、2009年、2010 年、2011 年分别成立了森林消防专业队。
3.1 存在的问题
3.1.1 经济担负过重
省直林局的森林消防专业队,每年所需的经费大约在 2 400 余万元,除关帝山林局由所在地吕梁市林业局补助 200 万元,其他局都是自筹处理。而目前各林局(除杨树林局)均为自收自支单位,很难担负这个繁重的压力。如管涔山林局 2014 年财务收支缺口 900 万元,消防队就需 200 万元,占 22%以上。
3.1.2 队员工资偏低,职能单一
消防队员工资不高,月均匀工资仅为 1 832.20元,与城镇职工月工资 2 823 元相比,差距较大,并且职能单一,仅太行山、五台山、中条山 3 个林局有其他收入,但也不高,合计每年近 11 000 元,根本没有同其他专业队分离。
3.1.3 存在潜在风险
森林火灾扑救受自然要素影响较大,形成伤亡风险系数大,在扑火救灾过程中,一旦发作不测,结果不堪想象。如沁源县森林消防专业队在扑救山火过程中,两名队员一殉一伤,县政府赔付 300 多万元。假如林局消防队员发作不测,按国度规则是处置不了的,各局对这个问题非常关注。
3.1.4 物资储藏缺乏
物质储藏缺乏主要表如今配备装备缺乏,运兵车少,缺乏高科技扑救配备。森林消防配备陈旧,更替、更新也不及时。受经费投入影响,固然每年各局均会补充一定数量的森林消防配备,但还是远远不能满足当前森林消防队伍建立的需求。
3.1.5 管理锻炼程度不高
固然林局森林消防队有较为完善的管理制度,并经常展开针对性培训演练,但由于扑火经费慌张,自行补充艰难,致使锻炼少、定期培训演练不够,目前的确难以应对扑救大的、突发性森林火灾的需求。
3.2 对策与倡议
综上所述,国有林辨别布着全省最精髓的森林资源,防火扑火工作尤为重要,且地形地貌复杂、气候特殊,因而组建一支作风优秀、技术过硬、配备精良的森林消防专业队伍,刻不容缓。但是如何组建、管理、运转,依据调研结果剖析提出如下倡议:
3.2.1 对现有消防队的倡议
1)稳定现有消防队员:应与其他专业队充沛分离,在防火特险期外参与造林、抚育等营林作业,提高队员收入,着力培育队员一专多能的才能。
2)对林局招录的人员造册备案,实行动态管理。
实行老人老方法、新人新方法管理;补充人员可社会化购置劳动力。在消防队工作至 45 岁以后,转入林场从事森林管护工作至退休年龄,或自愿到社会择业。养老等各种社会保险由消防队交够 15 年后,到退休年龄可领取养老金。
3)探究有偿消防机制,在没有处理经费的状况下能够实行有偿扑火方法,探究收费方法和规范,以处理经费缺乏和扑火耗资、队员补助等问题。
3.2.2 对今后消防队开展方向倡议
1)局企共建共管,市场化运作。目前,国有林场变革已拉开帷幕,森林资源社会化、专业化管理已势在必行。社会上也呈现了融造林、园林绿化、森林抚育、森林防火、森林消防为一体的`有限公司,由此消防队有两种形式可走。一是林局现有消防队分离森林资源的管护,实行企业化管理,组建公司运转,一切经费包括队员工资、保险及劳动关系全部移交公司,林局给予一定补助,以保证林区一旦发作火灾,能第一时间赶赴火场。二是由社会资本介入森林消防队,实行股份制运营或购置效劳。
2)局地协作,共建共享。从关帝山林局森林消防队运转来看,与中央协作建队是一种理想的形式,共同商定出资比例与责权,林局担任管理,挂两块牌子,本地本局发作火灾统一调度,比拟好谐和。管涔山林局和宁武县政府已达成共识,正在办理之中。
3)政府组建,林局管理。森林资源的国有化和职业的专业性、风险性,决议森林消防专业队应由政府组建。这样机构编制、人员经费、配备、队伍锻炼等许多问题都能得到处理。剖析森林消防专业队组建以来火灾发作和扑救状况,笔者以为,有一支遵从指挥、作风过硬、能打胜仗,又对森林资源有感情的根底上,省直林局消防队都有不可比较的优势。倡议组建省级森林消防专业大队,省直林局消防专业队承受省大队的业务指导与调度,省直林局代行管理权。并逐渐构成省、市、县三级森林消防体系。
总之,森林消防专业队是维护森林资源的一支重要力气,具有近林、灵敏、疾速、能战的优势,无论体制、运转机制如何,存在是非常必要的。
经过对府谷县畜牧养殖技术推行工作的调研,发现养殖技术在推行过程中存在着这样几个问题,使得推行工作难以大范围的实行。(1)政府资金投入缺乏。近年因由于当地政府的财政收入的减少,在各个部门都紧缩开支,招致在畜牧技术推行工作的展开过程中存在严重的资金缺乏,对养殖户技术改造的扶持力度不大,畜牧养殖技术推行过程中需求的设备和硬件施行置办不齐全,养殖技术推行人员未可以得到专业的培训,自然学问得不到更新,这些问题都加大了乡村畜牧养殖技术推行的难度。(2)专业技术人员缺乏。现有畜牧技术推行人员专业程度不高素质低是畜牧养殖技术推行过程中的最大难题,不少技术推行人员文化程度也不高,对畜牧养殖技术更是知之甚少,不但不能把先进技术引见给广阔养殖户,就是沟通上也存在着不少问题。固然有些人员有一定的专业根底学问但大多比拟陈旧,不可以满足现代畜牧养殖技术推行的需求。(3)推行方式存在问题。技术人员不能踏踏实实下到基层,不理解实地状况,仍停留在说教的层面。在养殖技术推行上未能做到当面示范,养殖户难以承受。这就招致畜牧养殖技术推行难以获得好的成果。(4)养殖人员多数年龄偏大文化程度低。这些人对新事物新学问承受才能差,不愿担风险尝试新的技术,所以这就给畜牧养殖技术的推行工作带来了一定的难度。
© 2022 xuexicn.net,All Rights Reserved.