为了进一步完善金融对农民专业合作社的支持机制,发现新时期下农民合作社呈现的新特点、新问题,不断促进佳木斯辖区农民专业合作社的健康发展,发挥金融支持现代农业发展的战略作用。我们深入佳木斯市县域农民专业合作社开展专项调查,对金融支持农民专业合作社存在问题进行研究和探讨。 农民合作社基本情况有关数据显示,截止 20xx 年末,佳木斯所辖 6 县在工商部门注册登记的农民专业合作社共有 4217 个,以种植业为主,涉及养殖、农机服务等产业领域。入社农户 2 万余户,联系带动农户6 万余户。截至 20xx 年末,实际获得贷款的合作社有 25 户,获得贷款金额共计 6326 万元。
一、金融支持农民合作社呈现以下特点:
1. 发放的农民专业合作社贷款多数为社员贷款,农信社为放贷的主要力量。佳木斯地区农民专业合作社普遍成立较晚,现阶段发展依然不成熟。20xx 年累计发放农民合作社及社员贷款 1390 万元,20xx 年 20xx 万元,20xx 年有大幅增长,累计发放达 21732 万元。其中以农业经营主体为对象发放贷款 6326 万元,其余 15406 万元贷款为合作社社员贷款,占总体的70.89%。10家金融机构中只有 3 家发放贷款,分别为农信社、哈尔滨银行和龙江银行,20xx 年三家金融机构向各类合作社及社员发放贷款分别为16092万元、1620万元和4020万元,其中农信社占比74.05%,处于主导地位。
2. 合作社运营资本多来源于***出资。25 户获得贷款的农民专业合作社,累计获得贷款 6326 万元,银行贷款占总体资金来源30%左右,其余70%左右为***出资;其余未获得贷款的农民专业合作社占总体的 99.41%,其资金大部分来源于***出资,仅有 5% 来源于民间融资以及其他融资方式。
3. 对农民专业合作社的信贷产品创新不足。佳木斯所辖县域陆续开展金融产品创新初见成效,如桦南县开展土地流转担保贷款,汤原县开展农机具使用权抵押贷款,富锦市开展土地经营权、粮食预期收益权抵押贷款。截至20xx年末,上述 3 县共 17 家农民专业合作社共获得贷款 4960 万元。但此三类贷款发放对象为所有农户主体,农民专业合作社仍缺乏创新支持;获得创新贷款的合作社占整体获得贷款合作社的 68%,所占比例依然较低;其余 3 县域尚未开办金融创新贷款,严重存在区域间不平衡,银行对信贷产品创新支持依然不足。
二、农民专业合作社在经营过程中面临的主要问题
(一农民专业合作社发展的自身制约因素一是多数合作社为套取国家补贴成立,经营涣散、凝聚力不强。广大农户对合作社的认识依然存在误区,有些农民创办合作社的目的是为了套取国家补助资金,取得贷款方面的优惠,以村组干部或家庭成员凑人数成立合作社。此类合作社不以合作社作为经营主体,利用合作社成员身份取得贷款,在生产时仍以农户、家庭为单位安排生产经营,辐射带动能力不强,合作社规模效应无法凸显,所谓的农民专业合作社名存实亡。二是合作社章程、制度制定不完善,内部管理不规范。据调查统计,运行较为规范的合作社只有 25% 左右,有近60% 的合作社缺少相关的制度和章程,近 65% 的合作社没有办公场所和办公设施,近 70% 的合作社理事会、监事会等没有发挥作用,近75 %以上的合作组织没有明确的财务管理制度和利益分配制度。这种合作社各项制度不完善,不具备计提生产经营能力,流于形式而不重实质,严重偏离了创立合作社的初衷。三是农民所占比例较高,合作社缺少专业型人才管理。目前,农民专业合作社参与社员农民的比重占 90% 以上,合作社的带头人多为当地村庄的村支两委、农民致富带头人或政府指定的地方企业负责人,多依靠经验做出决策,其文化程度难以适应规模化经营管理的需要,对市场定位、法律法规、农产品专业知识认识不到位,农民专业合作社依然缺乏专业型人才。
(二目前金融支持农民专业合作社存在的症结一是缺乏有效抵押物,农民专业合作社授信度普遍偏低。从调查情况来看,现阶段农民专业合作社仍以农村产权和农机具作为抵押,此类合作社占整体的52%,但由于农村宅基地、房屋的产权、使用权归属不明确,大多无法实现确权,造成房产抵押困难。辖内近六成农机由国家补贴资金购置,抵押权利不完整,且该权利在传统的抵押贷款模式下无法拆分。另外,农机具抵押变现价值较低,难以获得足够抵押贷款。根据计算,佳木斯所辖县已获贷款的农民专业合作社平均获得贷款 253万元,社员人均获得贷款 15 万元左右,只能满足一部分生产需要。二是缺少配套的中介机构,难以进行大范围土地流转、担保和资产评估。现阶段农民合作社多采用“合作社 + 农户”的管理模式,缺少登记评估担保机构,取得贷款有一定困难。全辖只有桦南县开办并实施了土地流转贷款,有177 万亩土地可以进入中介机构流转,占全县耕地的 51.75%,其他县域暂时难以实现。三是缺乏有效监管,贷款难以跟踪。受国家支农政策引导,注册农民专业合作社没有门槛限制,登记不验资、不收费、不年检、不处罚。直接造成了无法确认、核实合作社成员出资的情况,工商机关无法得知合作社生产运营、经营状况的问题,为有效监管埋下隐患。另外,农民专业合作社主体未纳入社会信用体系也存在信用风险。
三、金融支持农民专业合作社健康发展的建议
一是拟定工作方案,初步做好土地确权登记工作。尽快出台《黑龙江省农村土地承包经营权确权登记方案》,加快推进土地确权工作,依照规章办理土地经营权登记,建立农村土地信息管理系统,实现承包管理信息化。推广桦南县土地流转经验,各地区建立区域性金融服务公司,逐步实现农村土地流转,开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。二是化零为整,明确授信对象。金融机构以农民专业合作社为主体发放贷款,对申请贷款的农户、社员加以适当限制,由合作社出面评估本社贷款需求量,按总需求量申请贷款,继而将贷款合理发放给社员、农户,充分引导农户参与合作经营模式,达到集体生产、运营的规模效应,避免农户套取贷款优惠政策违背合作社成立初衷。三是积极探索“服务公司 + 银行 +合作社 + 农户”的管理模式,开展专业、便捷、有针对性的新兴信贷产品。农民专业合作社经营并发展到一定规模,需要持续、稳定的资金流支持,现阶段佳木斯农民合作社的常规经营模式为“银行 + 合作社 + 农户”模式,即银行机构向合作社组织、社员发放贷款,此种经营模式导致银行贷前调查成本过高、效率降低。组建农村金融服务公司进行无权抵押、质押登记、担保和土地流转工作,经过一系列资格审查,与合作社签订合同,对银行机构出具担保承诺函,提高银行工作效率。四是从国家、省级层面加强监管,设立诚信评估体系。从立法入手,赋予工商部门验资、年检的权利,加强对农民合作社合规性的检查。将专业合作社主体和社员纳入农村信用评定范围,尽快与当地农村经营管理部门构建合作机制,建立完备的信用档案,加快建立和完善信用评价体系,稳步构建专业合作社自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式,为改善信贷支持打下基础。五是重视人才培养,增强合作社发展潜力。地方政府加强农户素质的培养,鼓励技工学校设立县级培训机构,提供专业化的农业培训。教育培训种植、农机具、农产品质量安全等专业知识,除此之外,注重理论实践相结合,推广优秀、先进做法,以点带面带动农民耕种专业化。加强合作社发起人、带头人的教育与培养,重点对农民专业合作社负责人、种养殖大户进行经营业务培训,提高管理人指导、经营水平,吸收广大农民参与、实现真正专业化合作。
人生中的快乐,就莫过于与同伴们一起合作,收获快乐的过程了。
每当夏天,蛐蛐就会在我们门前的草地上叫个不停,也就是在这时候,每天晚上让我跟小伙伴们最感兴趣的就是一起捉蛐蛐。
每当晚上降临,蛐蛐叫起来的时候,几个小伙伴们,就会来到我们家,邀请我一起捉蛐蛐,每次我都当指挥,因为只有这样,抓住的蛐蛐才会多。开始抓蛐蛐了,每次抓蛐蛐的时候,我总会带一个手电筒。我们每个人都漫步轻声地走,循着蛐蛐的叫声找,每当靠近蛐蛐的时候,蛐蛐就会不叫了,我早有准备,我打开手电筒,在一片宽大的叶子上发现了一只蛐蛐,体型特别大,我高兴极了,我指挥他们,慢慢地不触碰任何树叶,两个手掌弯成一个碗的形状,上下各一个然后“一!二!三!”一合,那只蛐蛐就只能在我们的手中叫唤了,每次用这个方法,准能百发百中。
最普通的往往是用的,用这种方法,我们捕获了很多蛐蛐,我们把捉来的蛐蛐,都放在一个瓶子里,养着他们,有时间的话,还会拿出来两个蛐蛐,放在饭缸里,让它们打斗起来,这就是斗蛐蛐。
一起合作,让我抓到了更多的蛐蛐,更让我体验到了合作的快乐。
在十四、十五世纪,欧洲资本主义萌芽出现的时候,产生了一种称为包买主的生产方式,它是将生产资料分配给多个手工业者,通过他们的共同合作来完成生产任务。这也许就是现代商业合作的雏形了吧。
而在社会变革日新月异的今天,合作重新被人们所重视,它不在只是一种商业运营方式,而逐渐变为一种精神,成了推动社会发展不可或缺的巨大动力。
合作无处不在。便是在自然界中,人们也不难发现合作的身影。在不大的蚂蚁家族中,有着复杂却又严格的分工。工蚁负责探路和寻找食物,兵蚁肩负蚁巢的安全保障,蚁后则生育后代,还有的哺养后代。每一个成员既不多做也不少做,缺了其中任何一个环节都不行。蚂蚁家族正是凭借每一个成员的合作精神,才能生存下去。
世界著名飞机协和客机的生产正是通过合作分工完成的。它的每一个部件,大到机翼,小到起落架上的一颗螺丝,都是由不同国家的专业部门分别制造的。最后再将不同的部件组装,一架协和机才算上了天。合作真的融入了世界的每一个角落。
合作源于信任。在现金诸多的国际组织与团体中,其实都是以合作为基础的,而这样的合作正是建立在各国间相互信任的基础上的。合作是需要不同的个体共同完成的,而且是需要默契的。如果个体间缺乏充分的信任,就不会有默契,合作也就不可能成功。譬如世界贸易组织中关于定期汇报签约国财政状况的规则,倘若签约一方为了保留实力而虚报少报相关数据,那么,这种不信任的行为必然会导致合作的失败。因此,不难看出,缺少诚意和信任的合作毫无存在的价值。
合作就是力量。如果仅让你用一支筷子吃饭,它几乎连块肉都夹不起来,而用一双筷子,结果就会截然相反。可见,只有合作才能发挥个体不具有的力量,才能拥有大于个体的力量。正如当年诸葛亮指挥蜀军大败曹兵的战役,大多是以少胜多。而这其中的一个重要原因是诸葛亮清楚地知道,只有合作才具有无穷的力量。
合作的确是一种精神,它源于信任,且无处不在,更重要的是这种精神是难以估量的。这个时代呼唤许多精神,而合作精神将永远是推动时代前进的不竭动力。
人生中的快乐,就莫过于与同伴们一起合作,收获快乐的过程了。
每当夏天,蛐蛐就会在我们门前的草地上叫个不停,也就是在这时候,每天晚上让我跟小伙伴们最感兴趣的就是一起捉蛐蛐。
每当晚上降临,蛐蛐叫起来的时候,几个小伙伴们,就会来到我们家,邀请我一起捉蛐蛐,每次我都当指挥,因为只有这样,抓住的蛐蛐才会多。开始抓蛐蛐了,每次抓蛐蛐的.时候,我总会带一个手电筒。我们每个人都漫步轻声地走,循着蛐蛐的叫声找,每当靠近蛐蛐的时候,蛐蛐就会不叫了,我早有准备,我打开手电筒,在一片宽大的叶子上发现了一只蛐蛐,体型特别大,我高兴极了,我指挥他们,慢慢地不触碰任何树叶,两个手掌弯成一个碗的形状,上下各一个然后“一!二!三!”一合,那只蛐蛐就只能在我们的手中叫唤了,每次用这个方法,准能百发百中。
最普通的往往是用的,用这种方法,我们捕获了很多蛐蛐,我们把捉来的蛐蛐,都放在一个瓶子里,养着他们,有时间的话,还会拿出来两个蛐蛐,放在饭缸里,让它们打斗起来,这就是斗蛐蛐。
一起合作,让我抓到了更多的蛐蛐,更让我体验到了合作的快乐。
富勒博士曾经画过一张世界地图,不是我们一般看过的普通的地图,这张地图上的每个部位都是三角形的,画出来的地图很像一个外层空间的太空站,所以我们又把它称之为外层空间地球。虽然地图上所有的角落都是尖的,可是当我们把这个完全尖的地图向后仰合在一起的时候,它们竟然组成了一个完整无缺的球体——那些最尖锐对立的三角形竟然拼成了最圆满的圆形。这幅地图告诉了我们,在我们眼中尖锐、对立、冲突的世界,实际上的本质是关联的、契合的、圆融的。地球以它本身的形态向我们证明了一个最重要的,但却被许多人忽视了的真理:竞争总是与合作并存,越是竞争激烈,越需要相互的合作,合作是人类未来前进的必然方向。
为什么竞争总是与合作并存?因为自然的法则就是给每一个生命以生存的机会,反映在人类社会中,就是每一个人、每一个企业、每一个行业都有自己独有的优势和能力,都在努力争取成功的机会。在这种情况下,将各方的资源和优势整合在一起,避免竞争中的无谓的消耗,通过合作实现双赢或共赢的局面,是最智慧的做法,也是一种必然的选择。
以出租车公司为例,所有这些公司相互之间必然存在着竞争,但在竞争之前,它们首先要达成某些合作。例如确定一个共同的起步的价格,每家公司、每个人都必须遵守,这样就避免了相互间的砍价、削价竞争。然后再在此基础上凭借各自的良好的技术和服务来竞争,形成一个良性竞争的状态。而如果出租车没有一个统一的起步价格,都是自己随便定的话,许多人可能因为要抢生意而降低自己的利润,甚至损人不利己,很容易导入恶性竞争状态。其中很多人往往得不偿失,最后变成血本无归。 同样的道理适用于我们这个社会的各行各业。在人类共有的这个生存环境中,资源是有限的和共享的,所以竞争是不可避免的。竞争可以激发各方的智慧和潜力,是人类进步的动力之一。但竞争并不排斥合作,一味的竞争可能会导致竞争中的各方无谓的损耗,将竞争与合作相结合,在竞争中获得提高,在合作中实现共赢共存,才是作为社会性动物的人的生存之道。
随着经济的迅猛发展,个人之间、群体之间的竞争都呈现越来越激烈的态势,但与此同时,人们对合作的要求越来越多,合作也越来越紧密。既竞争又合作,在竞争中合作,通过竞争与合作共同发展,成为我们这个时代的特点,所以我们说,这是一个新的竞合时代。所有的行业工会都是既对立又合作的——为了行业的共同的利益首先必须合作,在共同的权益获得确保之后,再在这个领域里面做各自的发挥,在竞争中谋取自我利益的最大化。而这个竞争的过程,同时仍是与不同层面的合作的过程,因为只有合作才能使各方的资源得到最有效的利用,使每一方都最大程度地实现自己的目标,创造更大的财富。
因此,要想在这个时代胜出,我们就要随时保持这种竞合的态度。世界是无比丰富而复杂的,没有人能够拥有占有一切资源的能力,同时每个人都各有所长,每个企业都有各自独具的优势,通过合作达到资源整合、优势互补,使各方的力量都能够达到最充分的发挥,由此而实现效益的最大化,才是人类整体实现长足发展的正确道路。
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