话说,有一个郑国人,一天将要出远门,可是他看见自己缺了一双好鞋子。“听说今儿的集市上有好多卖鞋子,我得瞧瞧去。”刚一出门他想起来自己好像忘记带皮尺了,于是就回到了家里,翻桌倒柜,东找西找。终于找到了自己已经积满灰尘的皮尺了。坐定在椅子上,拿尺子量一量自己的'左脚—六尺多,他不相信自己的右脚与左脚一样大,于是又量了量自己的右脚与左脚一样大,就把尺子往旁边一扔就甩着大袖高高兴兴的上集市去了。
他来到集市,发现有好多卖鞋子的店铺。就走进一家鞋铺看了看。他发现这家鞋店里的鞋子琳琅满目,数不胜数。他来回的看了一看终于选定了一双鞋子。服务员问他你的脚码是多少我帮你拿一双试一试。他左思右想,竟然忘记了自己的脚码是多少。他对服务员说:“我先回家拿皮尺,然后在回来买鞋子。”等他把皮尺拿到集市之后这时他已经气喘嘘嘘,汗流夹背了。这时集市已经结束了。
失落的他,顺着回家的路往回走。路旁边有个人便问他:”你为什么不拿自己的脚试鞋子那样尺码才是最准确的。”他听了这话说:“我下次一定要找到准确的方法才去做,不然就会后悔莫及。”
内部审计人员对内部控制的评价主要包括两个方面:设计和有效性。设计良好的控制系统是指能充分保证以合理的成本达到组织的目的,有效的控制系统是指能达到设计的要求。设计不良的控制系统可能会是有效的,因为执行的人员能使之运作。反之,如果尽力使之运作的人不了解系统使怎样发挥作用的,那么良好的设计系统也可能无效。审计人员的工作是对这两方面作出评价。
内部审计人员通常是在制定阶段和实施阶段对控制系统作出评价。审计人员有时在控制实施之前检查所设计的控制,以便经济地和较早地发现和解决问题。内部审计人员通过对组织正在制定和已经实施地内部控制制度进行评价,提出合理化改进建议,达到参与组织内部控制建设地目的。因此,内部审计活动有助于完善组织的内部控制,实质上也是组织建设健全、有效的内部控制的一个重要组成部分。
但是,内部审计人员不应负责内部控制的制定及实施过程,以避免影响其独立性。
综上所述,内部控制的基本目的在于促进组织的有效运营,而内部审计的目的在于协助管理层调查、评估内部控制制度、适时提供改进建议,以求内部控制制度得以持续实施,可见内部控制与内部审计实为一体之两面,紧密相关,先有内部控制制度之建立,后有内部审计之评估,确保单位良好的运作与经营。内部审计对于完善企业的内部控制,提高企业的经营效率和效果,促进企业制度的现代化,有着重要的作用和意义。
但是,目前我国各类组织的内部审计发展仍不尽人意,许多内部审计机构仍然是以传统的财务事项内部审计为主,使得内部审计在组织中未能发挥应有的作用。这与我国许多企业的内部控制制度还不完备也有很大的关系,但是这从另一个方面也说明了内部审计在我国的巨大发展潜力。
可喜的是,2003年4月,中国内部审计协会在历经三年多的酝酿和准备之后,颁布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》及十个内部审计具体准则,并将结合我国的经济发展,陆续出台新的内部审计具体准则,进一步完善内部审计准则体系。这无疑将会促进我国内部审计的发展,从而推进我国各类组织的内部控制的建设和发展水平。
内部审计的范围涵盖整个企业的一切工作,不限于会计财务工作。我国《内部审计基本准则》第十三条规定:“内部审计人员应深入调查、了解被审计单位的'情况,采用抽样审计等方法,对其经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行测试。”这说明,内部审计除了传统意义上对财务会计信息进行核查,还应对企业的管理制度及各项业务流程是否得到有效执行进行监督。
内部控制是由一系列政策、标准与程序组成的系统,在这个系统中充分体现了管理者的管理理念、管理风格和对管理目标的追求。只有通过必要的监督,才能确保这些政策与程序得到全面有效地执行。而内部审计正是处于这样一个地位。因为内部审计本身不直接参与管理活动,而又时时处在管理活动之中,对企业内部的各项业务比较熟悉。由于企业的经营管理是个动态发展过程,内部控制也是一个动态发展的系统,因此内部审计对内部控制的监督也是动态的、不间断的,是一项日常性的工作。
内部审计作为内部控制的独立系统,分为定期或不定期,对各作业部门抽查或全面核对,以考察其各项作业制度设计效果与作业内容或实绩的真伪,直接向决策当局提出意见。内部审计人员通过核对、遵行查核、评核等方法来确定会计财务及其他业务记录及各种报表内容的准确性,查点财物的实际存量是否与账面记录相符,确保财产安全,了解企业的政策、计划、程序被遵行及完成的程度。
从前,楚灵王喜欢有纤细腰身的人,正是他这样,朝中的文官武将便纷纷唯恐自己腰肥体胖,而不敢多吃饭,把一日三餐减为一餐。每天起床整装,先屏住呼吸,把腰带束紧,然后扶着墙壁站起来。就这样,为了得到楚王得宠信,朝中的那一班大臣,便天天逼迫自己做不喜欢做的事。虽然大家表面上没有多说什么,但心里却一直暗暗叫苦:唉,大王为什么要喜欢纤细的腰身呀!害得我们天天束紧腰带,连饭都不敢多吃。
大臣们就这样浑浑噩噩地过了一年,身体也没有以前那样结识,甚至身体状况都很差,动不动就感冒发烧的,心里一直在叫苦,却不能明说。
邻国的国君听说了楚国的大臣们都傻乎乎地减肥束腰,便兴奋得两眼放光,因为这正是他们侵略楚国的好机会。大臣们的身体不健康,很难指挥好战斗。
这场战争开始了,邻国先派兵攻占楚国边陲城市,这使楚国丢了不少土地。当攻打到楚国首都的把守要塞时,邻国改用了持久战术,使楚国上下人心惶惶。后来,幸亏楚国的友好邻邦前来帮忙,打退了邻国的大军,这才平息了这场风波。
当战争结束后,楚王才意识到自己多么愚蠢,便下令全民适当地强身键体,大臣们也为楚王的英明决策叫好。过了几年,楚国又渐渐繁荣起来,成为了一代强国。
(一)系统开发控制
会计信息系统的开发要符合会计法、会计制度、会计准则、内部会计控制、会计核算软件基本功能规范的要求。不能任意增加不利于内部会计控制的功能,如反记账、反结账、记账后会计凭证不留痕迹的修改功能等。
(二)系统操作控制
系统操作控制主要有操作权限控制和操务数据经统计表明,内部控制在刚建设的几年内,的确会影响企业的利润增长;但是过渡期结束,内部控制对企业利润增长的贡献是一个正向的促进作用。其次,控制并非越多越好,要体现重要性原则。
我们应该在风险评估基础上,进行风险分析,识别企业内控缺陷和关键控制点,对重大内控缺陷予以重点控制,而对非重大缺陷则酌情取舍;关键控制点予以重点控制,而对非关键控制或不必要控制点,避免眉毛胡子一把抓。充分体现重要性原则。通过建立健全科学、系统的内部控制体系,可以起到优化流程、提高经营效率的作用。
(3)注重内部控制与风险的适应性。随着风险的变化,内部控制也必然随之发生变化。风险的存在不仅要求与之相适应的内部控制,风险的变化同时也要求内部控制变化。简单来说,企业在创业时期,更关注资金筹集,供应商渠道,客户关系,货款收回等方面,因此企业在建立内部控制时,特别重视对经营风险的关键控制。对于发展中处于转型时期的企业来说,该企业往往有一定的内控基础,但在转型时期可能面临着业绩高速成长,人员迅速扩充,已建立的规章制度过时,经常性涉及组织结构及人员调整等情况。
这类企业面临着比创业时期更大的风险,应当审视现有的规章制度和业务流程,废止已经过时失效的内控制度,制定新的内部控制,确立新的关键控制点,应对新的风险。
(二)内部控制中风险应对
企业管理层应充分考虑影响企业战略目标实现的内外部因素,通过分析各种风险提供管理风险应对措施。企业应根据规模大小设置风险管理部门或具有风险管理职能部门,并建立流程以识别企业的外部风险和内部风险,明确风险的表现形式,根据内部控制建立和实施的原则合理采取控制措施应对风险。本文结合基本规范与BRM风险分析,考虑如表1。
此外,企业经济活动的多元化发展,使经济业务突破了传统的会计核算形式。会计部门应建立流程适应会计准则的重大变化。当企业业务操作发生变化并影响交易记录的流程时,会计部门应通知风险管理部门,并召开会议进行讨论。会计部门应学习新准则法规以识别其重大变化;及时参加后续教育跟进会计准则的最新进展。
参考文献:
[1]肖湘子:《论公司治理结构下的内部控制》,《财经界》2009年第8期。(编辑向玉章)
详细而言,企业内部审计机制能够对企业的下列诸多方面起到监视作用:第一,监视管理企业内部管理中存在的拜托代理关系;第二,监视管理企业内部的非对称信息;第三,监视管理企业内部运营者有可能产生的道德风险;第四,监视管理企业内部运营者有可能产生的违约风险;第五,监视管理企业内部运营者对企业管理绩效的考核和评价。
在内部审计中重要的是树立健全的和完善的企业财务审计制度,关于增强企业的内部管理具有的作用有:第一,预防和纠正企业运营者可能发作的经济立功;第二,减少企业财务系统中可能呈现的财务过失;第三,最大限度地根绝企业财务系统中有可能披露的虚假财务信息;第四,监视和管理企业的公正性、合法性运营;第五,监视和管理企业董事会和企业高层决策能否具有效益性、合法性和程序性等,减少企业高层非效益性、非合法性和非程序性企业战略目的决策给企业形成的损失;第六,监视、考核、评价企业高层的廉正自律行为;第七,监视、考核、评价企业高层的企业运营绩效;第八,监视、考核、评价企业内部控制机制的健全性和完善性等。企业中的内部审计机制,经过预测和管理企业在消费过程和运营过程中的风险的途径,将企业消费与企业运营中可能存在的风险疾速报告给企业高层,促使企业高层及时采取防备措施来躲避风险,从而到达提升企业内部组织整体管理效率的目的。内部审计的服务作用主要表现在内部审计对企业的消费情况和本企业的运营情况等状况由于比拟熟习而提供审计服务和管理服务的作用愈加突出,所以在企业施行内部审计的过程中很容易疾速发现本企业消费情况和本企业的运营情况中的单薄环节,然后及时报告给企业高层并向企业高层提出相应的改良倡议。
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