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目前，慈善法草案中关于罚款的规定是“1万以上、10万以下”，李大进认为，这样的金额不足以震慑违法者和犯罪之人。他告诉记者，以诈骗的方法诈捐和骗捐的案件，涉案金额少则都在几十万、数百万元，对于这些人，仅罚款1-10万，成本过低，建议可以考虑根据犯罪所得额或者根据受害人的受害情况进行处罚。
此外，“1-10万元的罚款”幅度过广、空间过大，增加了执法过程中的随意性，缺少了法定性。如果法条能对什么情况下适用于多少额度的罚款列得更详细些，将大大增加执法的可操作性。
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“以往经常看到有人在互联网上发帖，说自己或自己的的亲人遇到了哪些不幸的经历，事后就能收到少则几万元，多则数百万元的捐赠。更恶劣的，甚至有人打着地震、洪水等自然灾害的旗号进行募捐，但是善款却落入了个人的口袋。”李大进说，慈善法的出台将对这些行为进行法律上的规范和界定，是有很大现实意义的。
李大进同时建议，慈善法草案中应完善监管方面的相关内容。比如，慈善组织和个人以广告推介、媒体宣传或者举办大型活动等方式进行募捐的时候，主管机关应该建立必要的审查或者备案制度，以便监督。同时，让这些活动更加公开、公正、透明。同时用这种审查和备案的方法，避免募捐人的权益受到损害。
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1、概念分析法。这里的概念指的是文章中心论点中的关键词语，对这些词语加以分析，明确其内涵和外延，有助于我们对中心论点进行分解。如说‘面子’，有篇文章论证的中心是维护国家人民尊严的‘面子’不可丢，太看重个人‘面子’的思想不可留。要论述这个中心，必须分两层来说：一是强调要维护国家和人民的尊严；二是强调不要太注重个人的虚荣。这就是从中心论点中分解出来的两个分论点。
2、因果分析法。这里的因是指分论点，果是指中心论点。在确立了中心论点(果后，再来分析达成这个结果的原因。如要论证青年时代是黄金时代，可以先提问一下，为什么说青年时代是黄金时代呢？可以列出下面几个分论点：①青年时代是体力充沛，精力旺盛的时代；②青年时代是积累知识，增长才***时代；③青年时代是建功立业的时代。这三个分论点分别从三个不同角度证明了中心论点。
3、辩证分析法。它包括两个方面：①对中心论点进行正反对照分析，②对中心论点进行一分为二的分析。①正反对照分析，如要证明实践出真知，我们可以从正反两个方面立论：a、只有通过实践才能认识事物，把握事物的发展规律；b、不参与实践，不从实际出发，闭门造车，就不能寻找到解决问题的'关键。这样正反对照，就可以进一步明确实践出真知的观点。②一分为二地分析，如要论证成才的关键不在于逆境，便应该一分为二地分析：a、逆境可以造就人才，古今中外有许多事实证明了这一点；b、并非所有的逆境都可以造就人才。这两个论点看似矛盾，但都统一在逆境能否出人才的总论点之下。
4、条件分析法。这里的中心论点是指结果，而分论点是指满足结果的条件。如要论证争做跨世纪的接班人，对于这个题目就可以采用条件分析的方法，先设想一下，要做跨世纪的接班人需要具备什么条件？，这样就可以得到下列三个分论点：①要有报效祖国的决心，②要有过硬的本领，③要有良好的心理素质。
5、比较分析法。这是将中心论点展开为分论点常用的比较简易的一种方法。如常立志与立常志，这篇文章的中心是提倡树立远大志向，而不能三天打鱼，两天晒网。在论述时，可以把常立志和立常志这两种做法进行比较，分析它们各自的特征和不同的结果，通过比较阐明只有树立远大的理想，并且为之奋斗才能有所建树。
以上是我们常用的几种方法，如果一时想不到好的分析方法，我们还可以采用一种常规的分析方法，即面对论题，可以提一些问题，如是什么？，为什么？，怎么办？，就此列出分论点，然后再进行筛选。何永康先生曾经说过：在高考中，由于通篇字数有限，每一小论点的阐述最好控制在260字左右，大体阐述过程是：先用几句话点明小论点，然后再简要地分析议论一番，接下去可联系实际，摆出事实，最后收拢。这段话较具体地讲明了一个分论点的实施过程。
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世界上的一切国家和民族都要求其成员对自己的国家、民族尽社会责任，普遍地把履行道德责任视为人之美德。仅以我国而言，2400多年前，孔子就已经倡导“仁以为己任”；宋代的范仲淹曾留下了千古名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“天下兴亡，匹夫有责”更为成近、现代无数炎黄子孙的人生信条。而语文综合性学习的内容大多是与社会生活实际密切相关的课题，如环保问题、健康问题、社区建设问题、百姓生活、科学问题等等，引导学生对这些问题的研究，可培养学生关心社会、关心环境、关注国家发展的社会责任感。
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李大进提出，目前审议中的慈善法草案，和现行的至少5部法律有交叉、重合、甚至个别相抵触之处。这些法律分别是：公益事业捐赠法、红十字会法、信托法、合同法和残疾人权益保障法。
现在的慈善法草案，无论是总则还是附则中，都没对这些情况给予充分的说明。比如说，慈善法出台后，执法依据是从旧还是从新？应给予明确。为了避免在这部法律的执行和实操过程中，发生法律上的冲突和界定上的模糊，以及最终认定事项上的混淆，应当将与这部法律相冲突的法律修改尽早提上日程。
汤素兰：将有益的书送到农村师生手上
中国教育报讯全国政协委员、湖南师范大学教授汤素兰提出，应当完善图书采购配送机制，把高质量的、对师生真正有益的书送到他们手上。逐步健全师生、家长和专家学者等多方参与的图书采购机制。
“可以组织专家在《全国中小学图书馆(室推荐书目》基础上，结合全国各地农村中学的实际情况，每年推荐应该采购的图书目录。把这份目录事先交由师生选择和增补，再由教育部门汇总拿出图书拟选购清单，由县级政府采购中心向社会公开招标，并最终让学校师生对公开招标采购的图书从质量到价格进行综合打分，对政府采购进行监督。”汤素兰建议。
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原标题：《慈善法》应禁止烟企捐赠
《慈善法》应禁止烟企捐赠——访十二届全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德
多年来，全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德一直致力于推动控烟。
借两会为控烟发声，更是他多年坚持的做法。在往年的两会期间，他曾连续提了5年的《烟草危害预防控制法》，和其他代表、委员联合倡议“无烟两会”。
今年两会期间，《慈善法》草案进入审议环节。在接受《民生周刊》记者专访时，王陇德说，禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是非常正确的，应该写入《慈善法》。烟草企业参与这类慈善活动，本身就是为宣传。
民生周刊：多年来您一直在关注控烟，还去过很多地方调研，您对控烟现状是否满意？
王陇德：就控烟现状来说，最近几年取得了比较明显的进展，但离我们已经签署的《世界卫生组织框架公约》要求，以及通过对烟草危险因素的控制来控制慢性病的目标还比较远。
原因有几方面：一方面，目前全国性的公共场所控烟法律尚未出台；另一方面，对民众关于烟草危害的宣传教育还比较欠缺；此外，一些烟草控制方面的服务难以满足要求。例如，戒烟属于公共卫生，但现有医疗体制下医院没有受益，所以也没有积极性。
“十三五”规划草案里对于烟草控制提了一句话：“降低烟草危害”；而“十二五”的提法是“全面推行公共场所控烟”。“十二五”提得很好,但没有完成，应该继续保持。“降低烟草危害”是烟草业的提法，该说法与《世界卫生组织框架公约》相抵触，与中央精神也不符，接下来我准备明确提出这个观点。
民生周刊：您常借两会平台为“控烟”发声，包括连续提了5年的《烟草危害预防控制法》，联合倡议“无烟两会”，以往呼吁的问题是否都得到了解决？
王陇德：有一些进展。例如，《烟草危害预防控制法》现在要由国家卫计委来制定条例，制定的条例草案已经提给国务院法制办了。2015年，国务院法制办将其列为二类立法计划。这些原来是没有的，算是有了进展。
此外，“无烟两会”有了很明显的进展。以前，人民大会堂门口总是烟雾缭绕，大家排队在那儿抽烟，代表车辆周围也全是烟头，现在这些已经都没有了。代表驻地去年还没有完全禁烟，但是今年就禁烟了。控烟的环境不一样了，这个我觉得很高兴。
民生周刊：在《慈善法》立法中，关于是否应该禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动争议比较大，对此您怎么看？
王陇德：禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是非常正确的，应该写入《慈善法》。烟草企业参与这类慈善活动，本身就是为宣传。通过慈善活动的形式资助学生，学生受到这家企业的捐助，将来还能反对烟草吗？
烟草是有害国民健康的，政府应该去引导转产。上世纪50年代，美国有50万烟农，而现在减到只有10万烟农。脱贫是政府责任，不能靠烟草企业来赞助。现在民众的认识还没有达到这一步，可能这一次我的看法不能被采用，还需要做工作。
民生周刊：去年提高了烟草消费税，实际上是利用经济杠杆来控烟；据了解，您之前做过一些调研，效果怎么样？
王陇德：以前，提税不提价，提税的比例比较低，没有什么显著作用。这一次是税价联动，提了税也提了价。到现在为止，没有确切的专家来测算结论，也没有看到明确烟草业经济情况的报告。
据一些烟草公司的人员讲，销量确实减少了。应该进一步测算数据，可行的话，可以继续向国家提出进一步提价提税，毕竟还有很大的空间。
民生周刊：您在各地调研中，是否有做得比较好的，值得推广的典型？
王陇德：像北京、深圳等城市现在是比较好的，特别是北京从2015年开始执行“史上最严控烟条例”效果非常好，为全国树立了样板。最接近要求的是北京，现在上海也正在积极地做。第九届全球健康促进大会今年10月份将在上海召开，这方面要进一步做好工作。
现在上海市人大基本同意了，杨雄市长也明确表态了，争取在11月大会以前出台上海的法律修改法案。上海原来的条例离要求还比较远，现在仿照北京要能够把这个法律修改。
我们希望上海的条例能够尽快出台。上海以前接受捐赠什么的，很多地方都是烟草变相的广告。
民生周刊：控烟问题年年都谈，但总体效果还是不甚理想，您认为最大的困难在哪里？
王陇德：一方面是烟草业的阻挠，我们也在做他们的工作。另一方面，国家层面重视还不是太够。现在，我们将“健康中国”上升为国家战略，这就不一样了。“健康中国”最重要的是要把慢性病控制下来，而从控制慢性病的角度看，控制烟草是投入产出效益最好的控制因素。
还是要统一认识，真正付诸实施，尽快出台《烟草危害预防控制法》。我今年的建议还是要提这个，希望在2016年能够把该法出台实施。
民生周刊：关于控烟，目前最急迫的事情是什么？
王陇德：我还是希望政府能够支持公益的健康教育，因为烟草控制首先是观念和知识的宣传，要让群众认识到这个问题的严重。希望政府能够在健康知识宣传上履行责任。
以往，我们不认为这是政府的责任，现在看结果就看出危害来了。现在慢性病增长得这么快，原因在于健康素养低。拥有慢性病预防素养的占比不足十分之一。不掌握慢性病的预防知识，慢性病就控制不下来。
此外，媒体应该作为一项任务来宣传，只有反复地宣传教育，潜移默化地提高认识，改变生活习惯。（《民生周刊》记者：郑智维）
